為保護農民利益，國家在吉林省部分縣市開展了水稻托市收購，農民賣不掉的水稻找到了出路，尤其在西部白城受旱災嚴重地區，短期內掀起了賣糧高峰。春耕在即，國家的惠農政策不僅幫農民避免了自身存糧的壞糧風險，同時也讓稻農有錢買種子、化肥，有效保護了農民種糧積極性。

　　水稻有價無市農民出現“賣稻難”

　　經歷了去年的嚴重旱災，吉林省西部白城地區水稻產量、品質嚴重下降，水稻市場有價無市，農民出現“賣稻難”。

　　白城市糧食局局長邱明義介紹說，去年白城市水稻總產88.7萬噸，但從秋糧上市以來，水稻市場一直購銷不旺，到今年2月份，全市仍有66.2萬噸水稻尚未銷售出去，稻農出現新的賣糧難。

　　由于前兩年水稻市場行情好，白城市洮北區洮河鎮大六家子村農民馮國軍去年承包了六公頃水田，總共打了六萬多公斤稻子，本以為能大賺一筆，卻想不到稻子一直賣不出去。他說：“往年正常稻子打下來之后，當年11月份左右就賣了，每公斤還賣過1.8元以上，可去年稻子下來以后干脆就沒人收，偶爾有幾個小販子收，可每公斤只給1元左右，賣他們不但本錢回不來，還得賠不少錢。”

　　白城市鎮賚縣嘎什根鄉嘎什根村農民劉永全給記者算了筆賬：按照去年的行情，平均種一公頃水田，包地費3000元，水電費2000元，種子化肥2000元，插秧、收割2000元，農藥500元，再加上其它一些隱性投入，一公頃水田的成本投入至少要1萬元以上；按照他們村去年的平均產量，一公頃水田能打0.7萬公斤稻子，如果按照前期小販子給的每公斤1元的價格計算，一公頃地的稻子只能賣7000元，平均種一公頃地要賠進去三四千元，所以稻農們根本沒法賣，一直等，等到過了春節還是沒人要。

　　托市收購給稻農下了“及時雨”

　　2月18日開始，經過中央有關部門批準，白城市轄區4個縣市24個庫點正式啟動水稻最低收購價收購執行預案，托市收購價格最高一等水稻1.58元/公斤，最低五等水稻1.42元/公斤，同時根據稻子整精米率高低，水分高低，收購價格也有所差別。

　　中儲糧白城直屬庫主任宋海河說，作為統貸統還主體，他們嚴格執行托市政策，及時把資金撥付給委托收購庫點，保證農民當天賣糧，當天兌現，不打白條。他說：“截止到3月19日，吉林省共托市收購水稻28萬噸，白城地區收購22萬噸，占吉林省收購總量的85.7%，占白城地區水稻商品總量的50%左右。目前白城地區托市收購已經支付農民賣糧款3.5億元，估計農民手里還剩不到20萬噸余糧。”

　　嘎什根村農民劉永全說，按照國家托市收購價格，我們的稻子一般都能賣到1.4元/公斤以上，這樣一公頃地0.7萬公斤就能賣到1萬元左右，也就是說包地種的基本能把本錢弄回來，如果是自己家的地，多少還能有兩三千元的利潤。“一方面國家收購的價格比較公道，同時收購時機上也比較及時。”他說：“眼看開春天氣逐漸變暖，稻子再壓在家里賣不出去，已經開始出現霉變的苗頭，同時距離春耕種地只剩下一個月左右時間，多數農戶稻子賣不掉，根本沒錢買種子、化肥，到時候都不知道怎么種地，不知道今后怎么活了。”

　　在白城市洮北區洮河糧庫，記者發現農民的賣糧車排起了幾十米的長龍，一大堆一大堆的稻子就堆放在院子里。糧庫主任康建德介紹說，洮北區是水稻主產區，年水稻產量40萬噸左右，農民多年來主要以種植水稻為生，水稻賣不出去他們必將失去生活的依靠，所以從2月18日開始托市收購以來，農民賣稻積極性空前高漲，他們糧庫到目前已經收購水稻1.75萬噸，農民的賣糧車最多時排出幾百米，為了不讓農民跑冤枉路，糧庫最晚工作到凌晨兩三點鐘。他說：“春耕就在眼前，農民賣糧心情非常迫切，為了不讓農民等，我們一直不間斷地收，由于短期內農民賣糧過于集中，很多稻子根本來不及入庫，只能暫時堆放在院子里，到目前院子里已經堆放了5000多噸了。”

　　據康建德介紹，由于國家托市收購水稻，帶動了一些小型大米加工廠入市收購，也在一定程度上緩解了農民賣稻難題。一些小型加工廠看到糧庫大批量收糧，糧價不可能再低下去，為了維持后期生產，他們也開始在國家托市價格基礎上，儲存一部分糧食。

　　利用政策、市場雙重杠桿保護糧農利益

　　國家托市收購水稻，保護了糧農利益，保護了他們種糧積極性。吉林省干部群眾表示，托市收購只是應急之舉，并非治本之策，建議國家綜合利用政策與市場的雙重杠桿，調節、穩定市場糧價，從源頭上保護農民利益。

　　對于當前托市政策，鎮賚縣嘎什根糧庫主任徐曉光說，國家規定本輪收購日期截止到3月底，但目前看來，農民手中仍有不少余糧待售，建議適當延長托市收購時限，避免挫傷農民利益。“開始托市以來我們已經收購水稻1.5萬噸，但估計嘎什根鄉農民手中仍有1.6萬噸左右余糧待售，與去年市場價格相比，部分農民對國家托市價格仍不認可，同時面對如今化肥價格飛漲的態勢，他們還希望能賣個更好的價錢。”他說：“一旦國家停止托市收購，剩下的這部分水稻仍將面臨賣難問題。”

　　“糧庫把糧食收了進來，如今卻普遍沒錢造囤子存儲，是眼前急需解決的問題。”邱明義說，目前白城地區托市收購的22萬噸水稻中，有90%都需要露天存儲，這就涉及一個購買資材的資金問題，由于糧庫多年來自身不景氣，自身沒有能力投入，眼看春季雨季就要到來，如果不盡快解決存糧問題，很容易出現壞糧風險，建議國家盡快在托市收購的水稻存儲方面給予適當補貼。

　　分析今年以來水稻出現賣難的原因，鎮賚縣糧食局副局長楊俊剛說，一是水稻主產區，局部供大于求，二是鐵路發運難，南方有客商需求也發不出去；三是糧食收儲企業普遍在去年的糧食購銷中吃了虧，缺乏收購資金的同時，入市態度也相對謹慎；四是受到嚴重干旱影響，水稻整精米率過低，大米加工企業也不愿意收。

　　邱明義表示，國家托市收購是沒有辦法的辦法，要保護糧農利益，保障國家糧食安全不能永遠依靠國家去收，建議國家有關部門從源頭入手，利用政策、市場雙重杠桿，綜合協調糧農、企業及鐵路運輸等各方面的利益關系，通過政策手段維持糧食市場的平穩運行，從源頭上避免“賣糧難”現象，保護農民種糧積極性。