完善協調機制分類推進管理

　　編者按：

　　民營經濟已占非農就業的80%左右，其勞動關系狀況對整個社會和諧具有重大影響。新世紀以來，黨和國家在推動企業構建和諧勞動關系方面采取了一系列強有力的政策措施，取得了顯著成效。民營企業勞動者的工資福利、安全衛生和社會保障水平比過去有較大提高，勞動關系明顯改善，總體和諧穩定。當前民營企業勞動關系仍有不少問題。大多數企業建立時間短、生產規模小、經營條件差、員工流動性大，許多問題的產生具有普遍性、必然性和長期性。這是發展中的問題，要用發展的觀念看待、用發展的辦法解決。構建更加和諧穩定的勞動關系，重在完善勞動關系協調機制，分類推進勞動關系管理。

　　黨的十六屆六中全會作出《關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》之后，全國工商聯將推進民營企業構建和諧勞動關系作為一項重要任務。為深入了解情況，全國工商聯開展了“民營企業勞動關系狀況”重點調研。本報今天刊發的這篇文章，就是全國工商聯關于此次專題調研活動的分析總結。

　　改革開放以來，民營經濟空前發展，已經成為解決就業的主渠道，就業占全國非農就業總數的80%左右。據統計，2006年全國城鎮和鄉鎮企業就業總數約4.3億人，除國有企業和機關事業單位的職工及勞務工9000多萬人外，其余均在民營經濟就業。到2007年9月，全國注冊私營企業538萬家，雇工5696萬人，個體戶2678萬家，從業人員5429萬人，私營個體就業共1.1億多人。如果考慮私營企業普遍低報人數，大量個體戶并未注冊(經濟普查數據顯示，2004年全國實有個體工商戶3921萬，從業人數9422萬，比注冊數高近一倍)等情況，私營個體實際從業人員可能達2億。

　　民企勞動關系明顯改善

　　總體和諧穩定

　　黨的十六大以來，各級人大、政府和工會按照中央的要求，在提高勞動工資與社會保障水平、維護勞動者合法權益、改善企業勞動關系方面出臺了一系列法規政策，采取了較強的管理措施，取得了顯著成效。民營企業勞動關系明顯改善，總體和諧穩定。

　　一是勞動合同簽訂率不斷提高，執行情況改善。據全國總工會2007年第6次全國職工隊伍狀況抽樣調查(簡稱“總工會調查”)，2006年全國企業員工勞動合同簽訂率為68.8%；私營個體企業為47.3%，比2003年提高近17個百分點。據統戰部、工商聯第7次全國私營企業抽樣調查(簡稱“工商聯調查”)，2005年樣本企業勞動合同簽訂率為71.4%，比2003年提高8.8個百分點。據工商聯今年部分城市私營企業調查(簡稱“工商聯今年調查”)，2005年和2006年樣本企業員工勞動合同簽訂率為73.1%和74.6%。

　　二是勞動者工資收入明顯增長，拖欠現象減少。勞動保障部統計，2004年3月以前10年，各地平均調整最低工資標準3.8次；之后至2006年底，調整了1.9次；2006年各地最低工資標準比上年平均提高30%左右。據總工會調查，企業職工月平均工資為1367元，比2002年實際增長37.8%，其中私營企業為1204元，為全國水平的88%。據工商聯調查，2005年企業員工年平均工資為13480元，比2003年增長67.8%，為當年國有單位平均工資的83%。據工商聯2007年調查，80%的員工認為勞動合同確定的工資標準能夠執行，95.7%認為工資能夠按月支付。