專家再評

　　政府評級易導致權力尋租

　　“糧食才是生活必需品，牛肉面是糧食的加工品。政府對牛肉面限價是沒有道理的。”國家發改委宏觀經濟研究院副院長劉福垣向記者表示，即使是涉及民生的必需品，也應該主要依靠市場自身調節。

　　一碗牛肉面的利潤到底是幾毛錢，在他看來“跟政府沒有關系”，“利潤少了或者是無利可圖，就會有經營者退出這個行業。那么牛肉面的供應就會減少，面價就會更高”，這是市場供需變化的自然規律。如果真的有經營者串通哄抬物價的行為，那么有關部門可以根據物價法等相關法律進行執法。

　　通過限價并不能解決問題。另外，對牛肉面進行評級，物價局等相關部門的市場權威就會增加，就獲得了權力尋租的機會。

　　持續關注蘭州牛肉面行業發展的蘭州大學經濟管理學院教授宋超英表示，“限價”帶來了一個成本的轉移問題。

　　宋超英認為，政府把最高價格限制住了，如果成本接近甚至高出售價，牛肉面館最直接也是最有效的轉移成本的方式就是在面的分量和質量上做文章。實際上限價的成本轉移到了消費者身上。

　　律師釋法

　　牛肉面限價需聽證

　　“政府作為有形的手，是市場經濟的有益補充。在市場出現混亂、價格發生異動的情況下，政府出手制定指導價是合法的。”北京市北元律師事務所主任張勇昨日接受記者采訪時表示，政府的這一做法有利于保護廣大消費者的權益。

　　張勇指出，根據物價法的第3章第18條，政府部門有限價的權力。關鍵在于，限價的對象是否為關系民生的必需品，限價的依據是否合理。雖然不是水電等民生必需品，但如果牛肉面對當地老百姓的影響非常大，也可以按照特殊情況考慮。

　　張勇認為，政府部門在進行限價前，應該對當地的相關物價水平進行充分的調研，確定合理的限價尺度。如果牛肉面的經營者對限價的尺度有異議，可以要求進行聽證。若懷疑經營者串通哄抬物價，有關政府部門可根據物價法進行價格檢查，確認存在違法抬價行為，可以進行行政處罰。

　　跟蹤調查

　　“限價令”后蘭州牛肉面分量減少

　　“最近是覺得有時候吃面吃得不太飽。”昨日一大早，在蘭州市灘尖子附近的一家牛肉面館，蘭州雁灘家具市場上班的苗惠惠說。她說，最近一段時間確實感覺面的分量有變化，不是像以前那樣經常會吃得很飽，感覺牛肉的多少也有些變化。

　　蘭州市物價局等部門近日出臺正式文件，根據經營環境、技術力量、服務水平和飯菜質量等，把該市的牛肉面館（店）劃分為特級、一級、二級、普通級四個級別，并限制每個級別的最高售價。普通大碗裝牛肉面被限制為2.5元一碗。隨即有人開始擔心：價格被限制住了，牛肉面館會不會在分量上做文章。

　　從7月10日開始，記者走訪了蘭州部分牛肉面館。采訪中發現，在一些品牌相對較大的金鼎、馬子祿等牛肉面連鎖店，認為牛肉面分量有變化的顧客較少。而在一些店面較小牛肉面館消費的顧客，則有相對較多的顧客認為最近牛肉面的分量確實在減少。

　　蘭州市中山賓館附近的一家牛肉面館老板堅稱自己店里不會在牛肉面分量上偷工減料。但他表示，現在面粉、牛肉、食用油以及輔料、人工等的成本都在增長，如果確實難有利潤，那么要么關門，要么就要想辦法“把超過承受能力的成本消化掉”。

　　市物價局工農業產品成本調查隊對蘭州市部分牛肉面館進行了最新調查。調查涉及了蘭州市城區12家有代表性的牛肉面館，每天的銷售數量為7545碗。根據調查數據測算，每碗牛肉面的所有成本在2.19元左右。他說：“牛肉面是一個微利行業，每碗0.3元左右的利潤已經能夠保證牛肉面館的正常發展。”