編者按：在人類跨入新世紀之初，在中國“十一五”規(guī)劃的開局之時，一項重大而深遠的戰(zhàn)略舉措——社會主義新農村建設正在神州大地穩(wěn)步推進。建設新農村，對中國農民而言是一種福音，對中國農村來說是重大變革，對中國農業(yè)則是千載難逢的發(fā)展機遇。新舉措究竟孕育著哪些機遇？9億農民又該如何抓住先機，實現(xiàn)新的起跳？須知，新農村建設不僅是黨和政府解決“三農”問題的新路線圖，而且是廣大農民擔當“主角”的大舞臺。

　　看，湖北恩施市是如何堅持走自己模式的新農村建設之路。

　　本報記者 黃強報道

　　恩施市具有悠久的歷史文化傳統(tǒng)，1988年被列為國家開放城市，是湖北省九大歷史文化名城之一。在黨中央提出建設社會主義新農村的背景下，恩施在推進新農村建設過程中的成功經驗被稱為“恩施經驗”。

　　何為“恩施”模式？

　　近日，《中國產經新聞》記者從恩施市社會主義新農村建設工作領導小組辦公室了解到，從2000年開始，恩施提出了以沼氣池為龍頭的生態(tài)家園文明新村的建設構想，并確定以“五改三建兩提高”為主要內容，開始產生了較為明顯的生態(tài)效益、經濟效益和社會效益。中央文明辦刊發(fā)文章介紹了恩施市生態(tài)家園文明新村建設的經驗。《人民日報》、中央電視臺、《半月談》等中央媒體都報道了“恩施經驗”。2003年，又把“1＋4＋Ｘ”村務公開模式納入范疇，從而形成了“五改三建兩提高一公開”的工作模式。（即：改水、改路、改廚、改廁、改圈；建園、建池、建家；提高村級組織戰(zhàn)斗力、提高農村文明程度；村務公開）

　　幾年來，全市上下一心，沿著這一模式，保持每年平均有70個左右的市直部門分別到對口幫扶村進行新農村建設工作，使農村生產力得到快速發(fā)展，人民群眾得到實惠。這一模式是中央建設社會主義新農村具體要求在恩施的最佳結合和生動實踐，被譽為“恩施模式”，與江西贛州，四川儀隴和山東九聯(lián)集團并列為全國新農村建設“四大模式”。中央政治局委員、湖北省委書記俞正聲評價為“現(xiàn)階段欠發(fā)達地區(qū)農村發(fā)展的新模式”。

　　堅持恩施模式探索走向成功

　　據(jù)恩施市社會主義新農村建設工作領導小組辦公室的主要負責人介紹說，“恩施模式”得以成功源于科學規(guī)劃與分步實施。他說，模式有遠景規(guī)劃和近期目標，遠景規(guī)劃按照《恩施市社會主義新農村建設規(guī)劃實施綱要》擬分三步走。

　　第一步，2006年一2010年是全面打基礎階段。制定新農村建設規(guī)劃，建試點示范村，以點帶面全面鋪開，將全市三分之一左右條件較好的村基本建成新農村；第二步，2011年一2015年為全面建設階段。在鞏固創(chuàng)建村的基礎上，將全市三分之二左右的村基本建成新農村；第三步，2016年一2020年為全面攻堅提高階段。將全市所有的村基本建成新農村，力爭在總體上達到生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的社會主義新農村。

　　近期目標則是2006年一2010年，經過努力，到2010年全市三分之一左右的村基本達到社會主義新農村的具體目標。一是產業(yè)布局合理，經濟穩(wěn)步發(fā)展；二是不斷增加農民收入，提高農民

生活質量；三是社會事業(yè)進步，民風健康向上；四是基礎設施加強，農村環(huán)境改善；五是民主法制建設進步。

　　突出重點 戰(zhàn)略先行

　　按照“促強扶弱帶中間”的思路，為全面建成小康村打基礎。一是出臺了20Ｏ7年新農村建設工作方案，明確提出全市新農村建設工作主要是“突出三大重點、加大五個力度、確保兩個提高”的工作目標；二是認真抓好示范村工作，示范村由去年的6個擴展到18個村；三是把芭蕉侗族鄉(xiāng)列入市級示范鄉(xiāng)；四是同時抓好37個整村推進重點扶貧村。

　　據(jù)了解，目前全市確定芭蕉侗族鄉(xiāng)為市級新農村建設示范鄉(xiāng)，涉及18個村，149個村民小組，16522戶，60708人，其中勞力33697人，占有耕地面積53280畝，現(xiàn)有10個示范小區(qū)。確定高拱橋、燈籠壩、三河、石橋子、九根樹、營上、大龍?zhí)丁⒈Ｋ�溪、譚家壩、鴉鵲水、黃廣田、蓮花池、大木、長堰塘、雙河嶺、石灰窯、安樂屯和瓦場壩18個村為市級新農村建設示范村（其中高拱橋、燈籠壩、石橋子、九根樹和鴉鵲水5個示范村于2006年啟動），涉及175個村民小組，21927戶，80414人，其中勞動力42835人，占有耕地面積84996．36畝，現(xiàn)有24個示范小區(qū)。

　　恩施模式主要突出三大重點：一是突出農民增收重點。進一步優(yōu)化產業(yè)結構，達到農民增收目的，繼續(xù)圍繞“兩葉一芋兩草一菜”的產業(yè)發(fā)展思路積極發(fā)展特色產業(yè)、綠色食品和生態(tài)農業(yè)。穩(wěn)步發(fā)展以生豬為主的畜牧業(yè)，逐步將全市所有的行政村建成專業(yè)村，走產業(yè)富民、產業(yè)強鄉(xiāng)之路，使全市一、二、三產業(yè)比例分別由2005年的32．6、24．9、42．5、變?yōu)?0．6、26．9、42．5。芭蕉侗族鄉(xiāng)突出茶葉產業(yè)提升，使茶葉商品性收入占農民收入的69．2％。同時突破性發(fā)展二、三產業(yè)。五峰山、七里坪、石橋子、九根樹等村以旅游觀光服務為主題的休閑娛樂、農家樂項目已星羅棋布。今年，具有侗鄉(xiāng)風情特色的高拱橋村生態(tài)觀光小區(qū)楓香坡景點已初具規(guī)模。

　　二是突出改善生產生活環(huán)境條件重點。花大力氣重點放在以沼氣池為龍頭的“五改三建”。全市累計建沼氣池69萬口（其中：沼氣池與“三改”配套達到5萬戶），47萬戶飲用安全衛(wèi)生水，164個村通公路，其中105個村通油路，109個村通組級公路，通戶間連接路80公里。改廚5．ｌ萬戶，改廁1萬戶，改圈58萬戶，建致富園3萬戶，建舒適房屋1．57萬戶，還建了1800處垃圾地，戶用垃圾桶5000個。達到戶建“七個一”標準的農戶4200萬戶。

　　三是突出塑造新型農民工作重點。一是狠抓農民道德建設，以宣傳車、墻報、村組屋場會議等多種形式，每年開展農民道德、科普與法制培訓活動三期以上；二是開展

和諧社會、和諧村組，“美德在農家”、“十星級”文明戶創(chuàng)建和爭創(chuàng)平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動。三是不斷創(chuàng)新科技培訓方式，每年培養(yǎng)科技示范戶5000—6000戶，并充分發(fā)揮示范戶的輻射作用，加大農業(yè)現(xiàn)代科技推廣力度，促進農民對科技應用的效果。同時實施陽光工程、雨露計劃、青年富康行動等農村勞動力免費培訓工程，僅2006年培訓人數(shù)達10757人，已轉移就業(yè)8960人，轉移就業(yè)率達83．3％。