本報記者 鄭言成

　　實習記者 郭玉志報道

　　5月30日，中國社科院財貿研究所發布“中國財政政策報告”�煟玻埃埃叮�２００７�牐�主題為“為中國公共財政建設勾畫‘路線圖’”。“公共性是公共財政的‘靈魂’，公共財政的實質是一種以滿足社會公共需要為主旨的財政制度安排。”課題主筆、中國社會科學院財政與貿易經濟研究所副所長高培勇表示。

　　報告認為，公共財政實質是一種以滿足社會公共需要為主旨的財政制度安排，公共財政建設實質是以公共化為取向的財政制度變革。據悉，這是國內第一份關于未來公共財政制度建設詳細方案的政策報告，提出了以公共性為基本線索的中國公共財政建設指標體系的總體框架，是中國社會科學院財政與貿易經濟研究所推出的第四部年度報告。

　　報告認為，黨的十六大把本世紀前２０年稱作一個必須抓緊而且大有可為的重要戰略機遇期，黨中央又進一步明確提出樹立

科學發展觀，構建

和諧社會的指導思想，這些都對中國的公共財政建設提出了新的要求。中國公共財政建設的緊迫性和艱巨性，一再凸現了將有關公共財政問題研究向“更加實務”的制度安排層面推出的必要。在當前的中國需要拿出一套切實可行的公共財政建設施工方案來標識公共財政建設方向的“路線圖”。

　　“

中國經濟正處于經濟轉型期，市場經濟改革取向決定了轉型期中國公共財政建設也要注重服務于市場機制在資源配置中基礎性作用的發揮。”高培勇說，中國的公共財政建設必須適應中國的國情，按照適合自己的方式進行公共財政建設。而國務院發展研究中心研究員米建國也認為，公共財政應該體現在服務性上。

　　報告構建了一個以公共性為靈魂并以此作為貫穿始終的基本線索、按照資源配置、收入分配和經濟穩定等三項職能作為基本定位、覆蓋基礎環境建設、制度框架建設、運行績效建設和開放條件下的公共財政建設等四個層面的內容、以政府干預度、非盈利化、收支集中度、財政法治化、財政民主化、分權規范度、均等化、可持續性、績效改善度和財政國際化為指標的中國公共財政建設指標體系的總體框架。