文／本報特約評論員李而亮

　　如果不是國務院扶貧開發領導小組副組長劉堅近日在一個國際會議上的披露，可能很多人都不相信我國農村依然還有2148萬絕對貧困人口的事實。即使這條消息在媒體上進行了報道，也沒有引起多少人的注意，甚至于在一些著名網站上，讀者的留言竟為“0”。

　　兩千多萬，對于13億人口的大國來講，只占2．3％，可卻相當于歐洲一個中等國家的總人口。絕對貧困是個什么概念？按照新劃定的標準，為人均年收入683元以下。同樣生存于中華大地上，他們的境況怎么就引不起大家的關注呢？

　　誰也無法否認，中國自改革開放以來，反貧困事業取得了舉世矚目的巨大成就。1978年至2006年，中國農村絕對貧困人口數量從2．5億減少了2．28億多人；農村絕對貧困發生率由30％下降到2．3％。中國反貧困工作，也得到全世界的高度贊揚，世界銀行認為，如果沒有中國的貢獻，全球貧困人口將呈增加趨勢。

　　當年宣布全國農村基本解決貧困人口溫飽時，尚有絕對貧困人口2423萬，故謂“基本”。按照上世紀末扶貧攻堅的速度，沒有人懷疑，全部解決貧困人口問題將指日可待。可如今6年過去了，2000萬農村絕對貧困人口始終是個過不去的“坎”，有些年份不降反升，這到底是什么原因？許多專家和學者進行了深入研究。他們認為，脫貧致富方面的投資，如同一切投資一樣，也存在一個“邊際效益下降”的規律，越到最后效益越低，工作越困難。正由于這個原因，就是發達國家也有一部分絕對貧困人口不能被輕易“消滅”。

　　應該承認，專家學者門觀點有很強的針對性與合理性。問題是，即使這些最起碼的救濟和要求，我們能滿足得了嗎？如果要徹底解決，需要多大的財力物力呢？全國政協常委、全國政協經濟委員會副主任陳耀邦曾算過一筆賬，如果每一個貧困人口補差300元錢，全國拿出60億元就可以使2100萬人超過最低的生活保障線683元，解決絕對貧困問題。60億，對于我們這個已經習慣動輒用上萬億、千億來統計ＧＤＰ增長、財政收入、項目投入、費用支出的大國來講，當是零頭數字了。還有近年媒體披露的公款吃喝、公款出國考察、政府辦公樓建設、腐敗浪費，哪樣不都按百億千億計算？

　　其實，中央和地方政府每年投入扶貧的資金并不少，據有關方面介紹，去年全國共投入扶貧資金達200億元。要是其中有三分之一用來救濟絕對貧困人口，就能解決他們的溫飽。國家有錢，財政投錢，可人均區區幾百元錢為何到不了群眾手里？根據許多地方反映的情況看，主要是拿來“集中使用”了。如果說，地方政府扶貧的思路依然停留在“項目帶動，開發造血”上，還只是個觀念轉變的問題的話，要是將這些資金擠占挪用為樓堂館所、形象工程建設，甚至吃喝揮霍，中飽私囊，那就是嚴重的犯罪了。在

　　看來，那種認為扶貧工作越到最后越是“硬骨頭”的說法，并不全面。而覺得大規模扶貧攻堅基本大功告成，在急于向前發展、追趕先進中，逐步將剩下的“2．3％”淡忘，是最根本的原因。5月23日，溫家寶總理召開國務院常務會議，專題研究農村低保。會議認為，目前在全國農村普遍建立最低保障制度，“條件基本具備”，并原則通過了《國務院關于在全國建立和完善農村最低生活保障制度的意見》，近期將正式下發。其實，下一步要徹底解決最后兩千萬人的溫飽問題并非想象的那么難，只要各級政府帶著深厚感情，不折不扣落實好中央政策就行。