本報記者 嚴娟娟報道

　　國家發改委能源研究所能源效率中心副主任周伏秋5月26日在能源戰略高層論壇上表示，“只有在打好制度法規的基礎上，健全支持政策，采取一系列專項行動，才有可能實現‘十一五’期間節能降耗20％的目標�！�

　　而在近日舉辦的第十屆北京科博會上，專場節能降耗產業峰會、節能產品與技術專場展會也成為最受關注的科博會話題之一。高居不下的能耗讓節能降耗再一次成為人們關注的焦點。

　　“單位ＧＤＰ能耗下降20％既是要轉變增長方式，把經濟社會發展切實轉入全面協調可持續發展軌道的戰略意旨，也是引領

節約型社會建設的標志性指標！”周伏秋表示。

　　可是，從目前的節能形勢來看，實現這個目標還面臨著更大的挑戰。從一季度看，工業特別是高耗能高污染行業增長過快，占全國工業能耗和二氧化硫排放近70％的電力、鋼鐵、有色、建材、石油加工、

化工等6大行業增長20．6％，同比增加6．6個百分點。同時，節能減排工作中存在認識不到位、責任不明確、措施不配套、政策不完善、投入不落實、協調不得力等問題。

　　周伏秋分析，結構因素是影響我國單位ＧＤＰ能耗的決定性因素�！敖Y構因素對產業部門單位增加值能耗下降產生正向推動作用時，則產業部門單位增加值能耗呈下降趨勢，反之則呈上升趨勢�！�

　　

清華大學教授孟昭利也在接受包括本報記者在內的媒體采訪時表示，“這種狀況如果不及時扭轉，今年節能減排難以取得明顯進展，‘十一五’規劃目標也難以實現�！�

　　“實現20％節能目標，必須多途徑全面推進�！敝芊�秋認為，必須大力推進三次產業結構調整節能，將優化調整工業內部行業結構、推進新型工業化作為結構節能的主攻方向，加快工業部門、尤其是高耗能行業的技術進步和產品結構升級，不遺余力地推進交通運輸和建筑用能部門節能。

　　周伏秋說，這就要求加快完善以《節約能源法》為核心的節能法律法規體系建設，健全和加強政府節能管理機構體系及職能，完善基本和重大節能制度并加強實施，全面推行與市場經濟相容的節能機制，用足財政、稅收、價格、金融四大經濟杠桿作用，多方支持節能科技創新和應用，全方位加強政府對企業和社會的節能服務，組織實施結構調整、高耗能行業新增產能能效控制、淘汰現有工業落后產能、推進高新節能技術產業化、全面實施十大重點節能工程、深入推進千家企業節能行動等節能降耗重大專項行動，并檢查落實效果�！爸挥羞@樣，才有可能實現單位ＧＤＰ能耗下降20％的目標�！�

　　據悉，國家發改委已實施了旨在揭止高耗能行業反彈的實施差別電價專項檢查等一系列節能降耗“組合拳”。

　　5月26日，為遏制高耗能行業再度盲目擴張，國家發展和改革委員會再次下發緊急通知，要求各地一律不得違反國家法律、法規和政策規定，自行制定出臺鼓勵高耗能行業發展的優惠政策，已經出臺的要堅決廢止。