現(xiàn)在大量實際問題，包含環(huán)境污染，農(nóng)地征用、礦產(chǎn)開采權(quán)、舊城改造、山林經(jīng)營權(quán)確定，以及行政壟斷行業(yè)進一步得市場開放，政府本身體制改革等等難題，講到底難都難在權(quán)利怎樣進一步清楚界定。這些問題具體研究涉及很多細節(jié)，不是今天的題目。但它們的共同困難，是產(chǎn)權(quán)界定從來就不是完全靠民間自發(fā)活動就可以解決的。產(chǎn)權(quán)界定是稀缺資源的排他性制度安排，沒有擁有合法強制力的國家的介入，不可能劃清楚，更不可能得到有效執(zhí)行。這里面有一個悖論性的難題：要求合法強制力提供產(chǎn)權(quán)界定的公共服務(wù)，但社會怎樣約束、監(jiān)督合法強制力不被濫用、私用，從而使產(chǎn)權(quán)界定過程變歪，遠離普遍的、原則面前人人平等的權(quán)利承認和保障體系呢？

　　中國的經(jīng)驗教訓(xùn)說，這個難題沒有簡單的解。鄧小平以來許多領(lǐng)導(dǎo)人多次講過，沒有政治體制改革，經(jīng)濟體制改革就無從推進。問題是，能夠與我國經(jīng)改匹配的政治體制改革，又談何容易？從學(xué)術(shù)上看，這個問題超出了經(jīng)濟學(xué)的范疇，但我所知的優(yōu)秀經(jīng)濟學(xué)家，同樣也關(guān)心這個問題，如楊小凱臨去世之前寫的那些文章、筆記，中心關(guān)注點就是這個問題。我自己在國內(nèi)做調(diào)查也碰到這個問題，比其他問題有更大的難度。當(dāng)然總思路也可以說有了，那就是法治 (theruleoflaw)，即不是說一些人拿上一些法條去統(tǒng)治別人，而是所有的人，任何人，都要服從同樣的準(zhǔn)則，即法律目前人人平等——用同樣的準(zhǔn)則約束所有人的行為。今天上午幾位前輩都講到了這個問題，我相信這也是擺在未來的一個重大任務(wù)。中國要自立于世界，沒有強大的國家不行。但強大的國家力量，怎么保證在公共服務(wù)的軌道里運行，限制權(quán)力即合法強制力不被濫用，是一個我們的歷史傳統(tǒng)尚沒有很好回答的問題。在這種情況下，權(quán)力勢必參與整個資源的權(quán)利重新界定過程，越來越成為繼續(xù)推進改革的難點和要點。

　　現(xiàn)在的麻煩是，中國早已遠離了饑荒，遭遇的國際競爭的壓力也比過去為小，因為中國經(jīng)濟的表現(xiàn)至今在國際上相當(dāng)搶眼。在這種情況下，進一步改革的動力何在，是一個很實際的問題。我們認定，繼續(xù)改革的未來收益很大，因為從局部的漸進的權(quán)利界定，成長為普遍的權(quán)利界定，一定會進一步擴大不侵犯他人的經(jīng)濟自由，從而走向一個普遍約束權(quán)利、普遍保障自由的現(xiàn)代國家。問題是，進一步改革的難度也遠比過去為大。如何匯集新的動力，推進中國在30年改革開放后繼續(xù)堅持改革開放，是未來要面對的問題，尤其是在座年輕朋友要面對的問題。謝謝各位。

　　(本文由演講者本人修訂和補充)

　　來源：經(jīng)濟觀察報網(wǎng)