在“規劃”中，還專門對城鎮的綜合防災體系進行了規劃。要求利用學校、體育場館、文化場館和公共綠地等開敞空間建立避災場所，設置應急生活設施、物資儲備設施和安全防護設施。并要求提升城鎮綠地的避災功能。

　　此外，縣城駐地城鎮還應預留一處可滿足直升機臨時起降要求的場地，以保證直升機運輸與救援的要求。

　　居民收入：提高明年糧食最低收購價

　　提高城鄉居民收入。提高明年糧食最低收購價格，提高農資綜合直補、良種補貼、農機具補貼等標準，增加農民收入。提高低收入群體等社保對象待遇水平，增加城市和農村低保補助，繼續提高企業退休人員基本養老金水平和優撫對象生活補助標準。

　　我國糧食收購價格一般情況下由市場供求決定，國家在充分發揮市場機制作用的基礎上實行宏觀調控。為保護農民利益、保障糧食市場供應，必要時由國務院決定對短缺的重點糧食品種，在糧食主產區實行最低收購價格。當市場糧價低于國家確定的最低收購價時，國家委托符合一定資質條件的糧食企業，按國家確定的最低收購價收購農民的糧食。

　　業界幾乎眾口一詞稱提高城鄉居民收入幾乎是拉動內需必要方式之一。北京師范大學金融研究中心主任鐘偉告訴記者，由于現階段已經是我國居民消費增長近12年來的最快速度，因此如果沒有收入增長的支持，消費快速增長的難度非常大。據中國(海南)發展研究院院長遲福林介紹，農民每增加100元收入將增加消費80元，而城市居民只會花掉100元中的55元。因此，提高中低收入者和農民的收入被認為是有效促進消費的重要途徑。

　　對于政府增加社會保障方面投入的舉措，國務院發展研究中心副主任盧中原認為，如果政府不出手，完全依靠市場，就會惡化老百姓的支出預期。他表示，要刺激消費，需要政府增加公共服務開支。據統計，如果政府在教育、醫療等公共服務領域的投入到位，消費率大概可以提高4至5個百分點。

　　增值稅：“生產”轉“消費”，制造業最受益

　　促進經濟增長的十項措施中，增值稅轉型改革是其中一項重要內容。會議明確提出，我國將在全國所有地區、所有行業全面實施增值稅轉型改革，鼓勵企業技術改造，減輕企業負擔1200億元。

　　增值稅目前是我國第一大稅種，2007年僅國內增值稅收入就超過1.5萬億元，約占全年稅收收入的31%。作為流通稅的一種，增值稅按其本意是對企業新增加的價值征收，而不對購進的價值征稅。但由于我國實行的是生產型增值稅，與國際上廣泛使用的消費型增值稅相比，不允許企業扣除購進的固定資產，導致重復征稅。

　　專家指出，從生產型增值稅轉為消費型增值稅，變化主要表現在增值稅稅基的縮減。核心內容是允許企業購進機器設備等固定資產的進項稅金可以在銷項稅金中抵扣，從而避免重復征稅。實行消費型增值稅，短期可為企業減負、增加企業投資積極性，長期可以刺激投資，提振內需。

　　此外，從行業看，增值稅轉型對不同行業的影響不盡相同。全行業設備、工具類固定資產投資額較大的機械設備、石化業、電燃水業、建材業、鋼鐵和食品飲料業等獲得較大的抵扣稅額。

　　信貸：取消商業銀行信貸規模限制

　　加大金融對經濟增長的支持力度。取消對商業銀行的信貸規模限制，合理擴大信貸規模，加大對重點工程、“三農”、中小企業和技術改造、兼并重組的信貸支持，有針對性地培育和鞏固消費信貸增長點。

　　法國巴黎證券(亞洲)有限公司首席經濟學家陳興動表示，防止經濟下行的舉措之一就是要放松金融管制，要把貨幣政策傳導機制盡可能調動出來。

　　全國工商聯政策研究室主任陳永杰深知民營企業、尤其是中小企業的資金捉襟見肘。他認為，此次國家放松貨幣政策，要向民營企業、向中小企業傾斜。在取消對商業銀行的信貸規模限制后，國家應采取鼓勵政策，促進國有商業銀行和股份制銀行提高對中小企業信貸比重。

　　對于農村金融的發展，國家統計局局長馬建堂建議，我國應允許建立微小金融機構，降低準入門檻，保障“三農”的資金需求和發展需要。