文/亞夫

　　近兩個月來,世界金融危機日趨嚴峻。在外需疲軟不斷加劇、內需潛力亟待挖掘的現狀下,“大規模出臺刺激經濟的政策”被業界視為拯救中國經濟的唯一解藥。

　　11月5日，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議,確定了當前要實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策,同時提出了加快民生工程、基礎設施、生態環境建設和災后重建、提高城鄉居民收入水平等擴大內需、促進經濟增長的十項措施。那么，這次宏觀經濟政策重大調整傳遞了哪些新信息？

　　發出保增長的強有力信號

　　保持經濟平穩較快發展，防止出現大的起落，是促進科學發展的首要目標。國務院常務會議提出，實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺進一步擴大內需的十項具體措施，中心目標在于“促進經濟平穩較快增長”。

　　受愈演愈烈的國際金融危機等影響，今年前三季度我國經濟增長9.9%，增速同比回落2.3個百分點，第三季度回落到9%，增速面臨進一步下滑的風險。

　　財政政策從“穩健”轉為“積極”，貨幣政策從“從緊”轉為“適度寬松”，就是要以提振內需彌補外需的不足，防止經濟增速大幅下滑。其中，今后兩年多時間內約4萬億元新安排的投資對經濟的拉動最為直接。

　　“這一系列政策調整，釋放出‘保增長’的強烈信號。政府投資將會起到很好的帶動作用，市場信心將會進一步恢復，我國經濟完全能夠保證平穩較快增長。”北京大學國民經濟核算研究中心研究員蔡志洲認為。

　　事實上，針對國內外經濟形勢變化，今年年中國家已將宏觀調控任務調整為“保增長、控物價”。當前，“保增長”成為最重要任務。

　　擴大投資規模優化結構

　　實行積極的財政政策，意味著在1998年我國應對亞洲金融危機時實施的積極的財政政策將再度啟動。

　　積極的財政政策，就是通過擴大財政支出，使財政政策在啟動經濟增長、優化經濟結構中發揮更直接、更有效的作用。

　　為應對亞洲金融危機沖擊，我國于1998年宣布實施積極財政政策，其主要措施是增發長期建設國債，支持重大基礎設施建設，對穩定經濟發揮了重要作用。后來針對投資過熱等問題，于2005年轉而實施穩健的財政政策。

　　此次財政政策從“穩健”轉“積極”，意味著我國將再度加大財政支出，擴大投資規模，其政策力度大、效果直接，能有效刺激經濟。

　　十項擴大內需、促進經濟增長的措施可以看出，這次積極的財政政策不但著眼于拉動經濟增長，更強調了夯實基礎、保障民生，體現了擴大投資與優化結構并舉。此舉既是解決當前問題的應急之策，更是促進經濟社會持續發展的長遠之計。