而與維持較高水平、有規律可循的需求走勢相比，受各種因素影響而波動的供給這一頭，似乎對短期內突發的“油荒”影響更為直接。最先跳入人們腦海的供給收緊因素是“囤油”。部分加油站囤油不售或限售，就會造成供應緊張局面，使得供應壓力向繼續供應的油站集中。

　　有油不售的可能性之一，是看到了成品油價格上調的可能性。假設過一段時間價格會上調，那么同一批油品就可以多一份價錢，加油站很可能想把油品藏到調價后再出售，這是很自然的逐利心理。上海的大多數油站分屬三大集團旗下，社會加油站僅占10%多一點，管理較為嚴格，市有關部門也表示將聯手對有油不加、囤積惜售的行為予以打擊。

　　此外，煉油企業因為“越煉越虧”而生產積極性減少，供應量低于市場需求，也被認為是導致供應偏緊的原因。國內一些原油加工企業都表示，由于從國際上進口的原油價格不斷上漲，而國內對煉油廠出廠的成品油的批發和零售價格，都有相應的限制，這就導致了出廠后進入市場的成品油的零售價格比進廠時原油批發價格還要低的“價格倒掛”。上海石化相關負責人曾公開表示，每煉一噸油要虧1000元左右，滬上的另一煉油大企業高橋石化也向記者證實了“越煉越虧”的說法。誰都不愿做虧本的買賣，國內有媒體披露，對一些煉油企業來說，煉油越多越虧錢，不如暫時停產。而對于承擔著社會責任、受到國家嚴格控制的大型油品企業來說，無法逃避保供應的重責。市經委透露，在滬的兩大煉油企業今年2月柴油產量達62萬多噸。

　　據了解，為了確保供應，高橋石化等國有煉油企業甚至取消了原定的停產檢修計劃，連續生產供應市場。這種情況短期內可以維持，但就中長期而言，煉油裝置不可能不檢修。在經濟杠桿失效的價格倒掛情況下，把保供應的社會任務集中在國有企業身上，也非長久之計。

　　影響CPI如何取舍

　　當前成品油供應尚屬有序、平穩，政府部門和企業也在各司其職確保穩定供應。但不可忽視的是，國際油價高位徘徊背景下，油價倒掛的未解難題依舊懸在半空，與此相伴的成品油價格上調預期、大集團虧損補貼的爭議，以及圍繞理順定價機制的呼聲都不絕于耳，這也使得油品供應吃緊的隱憂始終難以消停。

　　一種最簡單的做法，是像過去那樣上調成品油價格。這樣一來，多少可以緩解煉油虧損幅度。此外，市場對于油價上調的預期也得以落實，消解了囤積惜售的目的。但是，時至今日要做出這個“簡單”的動作，對主管部門而言卻很困難。CPI(居民消費價格指數)是當前最為敏感的一根神經，上調成品油價格計入CPI，就會拉高后者，自去年以來，我國通脹壓力加大，穩定物價成為了萬務之首，能源價格調整難以動彈。而除非價格大幅調高，否則一點“微調”對逆轉油價倒掛幾乎起不了作用。

　　在上調油價難以實現的情況下，對煉油企業進行補貼成了一種現實的選擇。日前，中國石化發布公告稱，獲得了國家財政的123億元煉油虧損補貼。得到煉油補貼引起不少質疑，但中石化內部人士表示，這些補貼對于他們煉油業務的虧損總數來說仍是“杯水車薪”。能源經濟學者指出，在國內通脹壓力加大情況下，采取行政性補貼彌補企業的部分損失，是無奈但可行的辦法。至于補貼無法彌補全部虧損的說法，專家指出，幾大集團除了煉油外還有下游的化工業務，而那些領域的價格是放開的，其盈利可以抵消煉油的虧損。

　　但是，這一切都不能完全阻擋國際油價高漲對我國輸入的通脹壓力。因為害怕通脹愈演愈烈，成品油調價被嚴格控制，但國際原油價格的影響卻不僅局限在成品油一塊。資料顯示，目前我國的原油對外依存度已經高達40%到50%，在這種情況下，作為許多生產領域原料的原油就具備了成本驅動型通脹的力量，可從方方面面間接影響到工業品出廠價格，進而推高下游的物價。因此，想控制成品油價格穩住CPI，卻攔不住原油價格對CPI其他組成部分的作用。

　　更簡單的一個例子是大量依靠運輸的蔬菜等食品，控制了零售油價，不能從根本上防止成品油供不應求，即使油不漲價，沒有帶高運輸成本，但卻可能因加油難耽誤運輸，造成損耗，拉高產品價格，如此還是會影響到CPI。

　　能源經濟專家表示，應當盡快理順成品油定價機制，這比提價或控價都更重要。另外，出于能源安全和宏觀經濟健康的考慮，進行能源多元化開發以及產業結構調整，減少對進口原油的依賴度，也成為擺在我們面前的一個長遠而又緊迫的課題。