最近，上海市統(tǒng)計局局長潘建新在市政府新聞發(fā)布會上透露，2007年上海人均GDP達到65347元，按年平均匯率7.6040計算，折合美元為8594美元。數(shù)字本身令人欣喜，顯示出上海經(jīng)濟實力在增強。值得注意的是，這一數(shù)字的得出是按半年以上常住人口計算而來的，人均GDP更真實了。

　　而在前不久的市政府工作報告中，在表述人均GDP時，也使用了常住人口作為計算口徑，這也是第一次。

　　統(tǒng)計口徑的調(diào)整，使得計算上海市人均生產(chǎn)總值時的分母大大增加了。《2007年上海市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示，至年末，全市戶籍人口1378.86萬人，全市常住人口達到1858萬人。兩者相差了將近500萬人。與戶籍人口為分母計算相比，以常住人口算出的人均GDP數(shù)據(jù)，自然要“縮水”了。筆者以為，這種“縮水”倒是一樁好事。

　　人均GDP，指的是一定時期內(nèi)GDP與同期人口平均數(shù)的比值。按照國際慣例，計算人均GDP時多用常住人口為口徑，包括戶籍人口和流動人口。過去，由于流動人口統(tǒng)計難度較大，包括上海在內(nèi)的我國大部分省市都是以戶籍人口計算人均GDP。隨著地區(qū)間人口流動日益頻繁，沿用戶籍人口計算人均GDP，勢必影響數(shù)據(jù)的準確性。若按戶籍人口計算，上海的經(jīng)濟發(fā)展水平已經(jīng)接近世界發(fā)達國家和地區(qū)，這種“統(tǒng)計泡沫”容易讓人盲目驕傲，從而產(chǎn)生“不錯了”的心態(tài)，導致裹足不前。

　　新的人均GDP統(tǒng)計口徑，更加體現(xiàn)了以人為本的精神。城市化進程中，越來越多的外來務(wù)工者來到像上海這樣的大城市。現(xiàn)在，上海城市管理和服務(wù)的對象既包括戶籍人口，也包括外來人口，即新上海人。他們也同樣是城市的建設(shè)者、城市財富的創(chuàng)造者。雖無精確統(tǒng)計數(shù)據(jù)，但可以確定，外來的常住人口為上海創(chuàng)造了相當可觀的生產(chǎn)總值，既然這部分被計入人均GDP的分子中，那么自然應該把外來常住人口也放入計算的分母之中。新的人均GDP計算方式，從統(tǒng)計的角度把廣大外來人員真正納入了這座城市的主人行列，正視他們所作的巨大貢獻。

　　由人均GDP計算口徑的變化，筆者還想到，使用常住人口計算的人均數(shù)據(jù)指標應該越來越多。不僅如此，在設(shè)計公共政策、配置公共資源時，不妨也將常住人口作為考慮的基數(shù)。