紡織品貿(mào)易戰(zhàn)的平民解讀：穿在中國(4)

　　為什么是紡織品

　　為什么取消了配額制度之后，美國和歐盟對中國的紡織品出口百般刁難？為什么紡織品出口成為中美、中歐貿(mào)易爭端的核心問題？

　　中國紡織工業(yè)協(xié)會(huì)新聞發(fā)言人孫淮濱認(rèn)為，紡織品之所以成為中美中歐之間爭端的焦 點(diǎn)，是因?yàn)閺慕衲觊_始，紡織品的配額在全球范圍內(nèi)全部取消，紡織品貿(mào)易進(jìn)入了一個(gè)全球一體化時(shí)代，也就是后配額時(shí)代。

　　而由于中國是世界上重要的紡織品出口國，具有明顯的優(yōu)勢和競爭力，所以2005年以來，中國的紡織品出口就出現(xiàn)了一個(gè)較大幅度的增長，但這個(gè)增長完全是自由貿(mào)易的結(jié)果。由于長時(shí)間受到配額體制和一些國家歧視性政策的壓抑，中國紡織品出口在“配額”瓶頸消失后自然會(huì)出現(xiàn)一種合理的釋放。

　　但歐盟和美國對中國采取了一種保護(hù)貿(mào)易的做法，之所以采取這種作法，顯然是歐盟和美國并沒有真正接受取消配額之后的自由貿(mào)易，才對中國采取了這種不負(fù)責(zé)任的雙重標(biāo)準(zhǔn)。他們強(qiáng)的可以做自由貿(mào)易，弱的就要搞保護(hù)貿(mào)易。而對中國來說，紡織業(yè)是強(qiáng)的，所以就要遏止。

　　貿(mào)易問題政治化

　　除此之外，歐盟和美國這么做也是為了達(dá)到一定的政治目的。從美國來說，一方面美國國內(nèi)希望人民幣升值的呼聲是比較強(qiáng)的，美國政府是想把人民幣的問題和紡織貿(mào)易的問題捆綁在一起。

　　另一方面，美國正在和中美洲的一些國家建立自由貿(mào)易，這些國家同樣也是美國紡織產(chǎn)業(yè)的外包市場。這樣一來，美國就要對中國紡織產(chǎn)業(yè)進(jìn)行打壓，以此來建立與周邊國家的貿(mào)易合作關(guān)系。

　　對于歐盟來說，今年憲法公決比較熱鬧，一些主要的國家沒有通過。而為了通過這個(gè)公決，就要設(shè)法獲得更多的選票，更為了滿足國內(nèi)產(chǎn)業(yè)界的呼聲。所以就對中國的紡織品采取了設(shè)限的做法，這完全是一種貿(mào)易問題政治化的結(jié)果。

　　對于美國和歐盟的此次無理由特保設(shè)限，孫淮濱認(rèn)為：首先，美國和歐盟指責(zé)中國的做法缺乏依據(jù)，特別是統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)并不充分，僅用前兩三個(gè)月的數(shù)據(jù)就對中國作出限制，這顯然是不科學(xué)的。

　　第二，對一個(gè)國家動(dòng)用特保設(shè)限，必須要能夠證明進(jìn)口產(chǎn)品給其國內(nèi)市場帶來了擾亂，可是歐盟和美國卻拿不出這樣的證明。

　　第三，按照美國和歐盟長期性的法律，也不能這么快就做出決定。但為了盡快打擊中國，歐盟和美國迫不及待地就對中國設(shè)限，其實(shí)也違反了其國內(nèi)的法律。

　　此事發(fā)生后，中國從政府、行業(yè)組織和企業(yè)來說，都給予了高度的關(guān)注。早在中國加入WTO時(shí)，就在農(nóng)業(yè)等其他方面做出了一些讓步，換取了紡織的利益，但現(xiàn)在卻受到了美國和歐盟的這種打擊，這是中國不能接受的。

　　中國紡織如何突圍

　　中國有紡織品出口的權(quán)利，配額取消后給中國帶來了出口增長的機(jī)會(huì)，為什么不用呢？何況在配額體制的情況下，中國的出口已經(jīng)在國際市場上占了較大的份額，中國沒有理由讓出這個(gè)份額。當(dāng)然出口并不是唯一的出路，只是其中的一種。

　　實(shí)際上，中國的紡織工業(yè)目前只有30%的產(chǎn)品是出口國際市場的，而另外的70%產(chǎn)品是滿足國內(nèi)需要的。現(xiàn)在國民經(jīng)濟(jì)的高速增長，人民消費(fèi)水平的提高，用于紡織纖維制品方面的支出也在增加，內(nèi)需的增長前景非常可觀，這是中國紡織工業(yè)發(fā)展的主要?jiǎng)恿λ�在�?/p>

　　那么在這樣復(fù)雜的國際貿(mào)易環(huán)境下，中國的紡織企業(yè)要如何才能適應(yīng)新的游戲規(guī)則呢？孫淮濱建議，雖然有貿(mào)易保護(hù)這種限制，但貿(mào)易自由化是大勢所趨。

　　在這種挑戰(zhàn)下，國內(nèi)企業(yè)就要把增強(qiáng)競爭力放在非常突出的位置上，這種增強(qiáng)是要調(diào)整方式，而不是單一的以數(shù)量性和低價(jià)性去競爭。

　　就是要注重產(chǎn)品的開發(fā)，品牌的推廣塑造，渠道的疏通等等，以一種產(chǎn)業(yè)升級的方式來提升自身的競爭力。

　　同時(shí)，因?yàn)榧尤隬TO后，我們面臨一種新的貿(mào)易環(huán)境，新的貿(mào)易秩序，新的貿(mào)易規(guī)則，在這種情況下就需要企業(yè)與一些國際通用的游戲規(guī)則相接軌。

　　就要加強(qiáng)行業(yè)的自律，包括質(zhì)量的自律、社會(huì)責(zé)任的自律、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的自律，避免不公平的競爭，避免價(jià)格戰(zhàn)的競爭。

　　另外，有條件的企業(yè)可以發(fā)展一種走出去的戰(zhàn)略，特別是到一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的國家，因?yàn)槟切﹪�家�?huì)有一些相對的資源優(yōu)勢，企業(yè)可以直接投資，幫助該國發(fā)展紡織品的生產(chǎn)、就業(yè)和出口。

　　這樣不但調(diào)節(jié)了和這些國家的利益關(guān)系，同時(shí)也擴(kuò)大了我國原產(chǎn)地多元化的結(jié)構(gòu)，也可以大大避免與歐美產(chǎn)生貿(mào)易矛盾。

　　除此之外，企業(yè)還要進(jìn)一步加強(qiáng)對外的交流和合作，畢竟還是有不少國家愿意和中國的紡織進(jìn)行合作，通過合作實(shí)現(xiàn)互補(bǔ)共贏，這樣也有利于避免一些貿(mào)易上的矛盾，有利于建立后配額時(shí)代的新的貿(mào)易秩序。

　　什么是“特保”

　　“特保”是“特定產(chǎn)品過渡性保障機(jī)制”和“特殊保障措施”的簡稱。《中華人民共和國加入WTO議定書》第16條規(guī)定：中國產(chǎn)品在出口有關(guān)WTO成員國時(shí)，如果數(shù)量增加幅度過大，以至于對這些成員的相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成“嚴(yán)重?fù)p害”或構(gòu)成“嚴(yán)重?fù)p害威脅”時(shí)，那么這些WTO成員可單獨(dú)針對中國產(chǎn)品采取保障措施。“特保”實(shí)施的期限為2001年12月11日至2013年12月11日。

　　《中國加入世貿(mào)組織工作組報(bào)告書》第242條款內(nèi)容是什么？

　　這段條款也被稱作紡織品特殊限制措施。該條款規(guī)定，如一個(gè)WTO成員認(rèn)為原產(chǎn)于中國的紡織品和服裝產(chǎn)品造成市場擾亂或威脅阻礙這些產(chǎn)品貿(mào)易的有序發(fā)展，則該成員可請求與中國進(jìn)行磋商，以期減輕或避免此市場擾亂。磋商將在收到磋商請求后30天內(nèi)進(jìn)行。雙方將在收到這種請求后90天內(nèi)，就解決辦法達(dá)成協(xié)議。如在90天磋商期內(nèi)未能達(dá)成雙方滿意的解決辦法，則磋商將繼續(xù)進(jìn)行。提出磋商請求的成員可對磋商涉及的一個(gè)或多個(gè)類別的紡織品或紡織制成品實(shí)行限制。242條款適用于紡織品和服務(wù)產(chǎn)品貿(mào)易，截止日期為2008年12月31日。

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