全球化賭博包圍中國 拉斯維加斯是所有賭城榜樣(6) | |||||||||
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http://whmsebhyy.com 2005年01月21日 14:55 三聯(lián)生活周刊 | |||||||||
賭博行業(yè)正進一步放開形成包圍 2002年世界杯,中國內(nèi)地的足球彩票設(shè)計了一種開獎時間跨度較長的世界杯專用彩票,但這是一種不可以自由選擇的“蒙彩”,與大賽的緊張氣氛不合拍。但這樣的足球彩票還是讓香港特區(qū)居民頗為“羨慕”,因為當時賭球在香港是非法的。香港統(tǒng)計,非法賭博集團
2002年世界杯之后,中國內(nèi)地的“足球彩票”在新賽季放棄了英格蘭超級聯(lián)賽,因為該聯(lián)賽向彩票主管部門索要專利費,“足彩”改賭法國甲級聯(lián)賽和德國甲級聯(lián)賽,但大多數(shù)彩民對這兩個聯(lián)賽遠不如英超熟悉,由此又有部分閑錢從彩票進入了地下賭球。 根據(jù)IBAS英國博彩獨立仲裁委員會的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,在2002年世界杯半決賽前,全球博彩公司的投注額已接近200億美元。 博彩公司在世界杯期間在各種媒體上瘋狂刊登廣告和提供贊助,英國《442》雜志的世界杯特刊就是由立博公司贊助的,而偉德國際利用與韓國官方博彩機構(gòu)Tiger Pools的合作提供網(wǎng)上投注,成功打入到韓國市場。Sportinglife和Sportal這兩家著名的體育網(wǎng)站在世界杯之前就被英國博彩公司UKBETTING收購,變質(zhì)為網(wǎng)上博彩的一個平臺。 在世界杯前,國際博彩公司偉德國際旗下偉德體育資訊(國際)有限公司撤出香港地區(qū),但該公司在直布羅陀的總部繼續(xù)為香港的客戶提供網(wǎng)絡(luò)博彩服務(wù)。偉德國際亞洲區(qū)總裁包翰廷建議香港特區(qū)政府修訂賭博條例,順應(yīng)市民對體育博彩的需求。7月底,香港中文大學一項調(diào)查顯示,支持賭球合法化的香港人達到66%,比反對者高出一倍多。這些數(shù)據(jù)顯示賭球合法化將會助長賭風,但將為政府帶來很大的稅收。又過了一年,2003年7月,香港《2003年博彩稅條例草案》通過,香港特區(qū)授權(quán)香港賽馬會經(jīng)營足球博彩,這標志著賭球在香港正式合法化。 2004年10月19日,英國頒布了《賭博法案》(Gambling Bill),這是自60年代初英國賭博合法化后,有關(guān)賭博的法案改動最大的一次。有媒介評價說,“這將使英國變成歐洲的拉斯維加斯”。 根據(jù)2004年12月的統(tǒng)計,2004年英國賭博業(yè)的增長速度為3.5%,共有大賭場135家,各類小賭場與賭博俱樂部無數(shù),有約500000人經(jīng)常參與賭博(占人口比例的1%),每年賭民在賭博機上消費約100億英鎊。英國賭博業(yè)的發(fā)展對整個世界也有影響,以1998年世界杯為例,英國的賭博網(wǎng)站BETonline成為當年最大的賭博基地,每天點擊數(shù)達50萬。英國文化與遺產(chǎn)大臣泰薩.金威(Tessa Jowell)說:“網(wǎng)絡(luò)賭博與國際賭博使賭博業(yè)迅猛發(fā)展,而英國是賭博合法化國家中問題較少的一個。舊的賭博法案已脫離現(xiàn)實,應(yīng)該頒布新的《賭博法案》! 法案起草委員會將新《賭博法案》的宗旨描述為:“保護兒童”和“提供更多就業(yè)機會”。根據(jù)法案規(guī)定,禁止賭博機擺放在零售店、快餐店以及出租車站等兒童經(jīng)常光顧的地方。這一條款將使至少6000臺機器被清理出這類場所。新法案還要求網(wǎng)絡(luò)賭場必須檢查顧客的年齡,賭博管理局有權(quán)將那些不合要求的網(wǎng)站關(guān)閉。而新法案的實行將使英國增加20~40家大賭場,這可以緩解當?shù)氐木蜆I(yè)壓力。但評論家認為,新《賭博法案》的最大特點是政府正在放寬對賭博業(yè)的限制。 自1968年起,英國賭博業(yè)的授權(quán)機關(guān)為賭博業(yè)委員會(Gambing Board),而新法案將建立新的賭博管理局(Gambling Commission),計劃將每年賭博業(yè)投資限額從5.5億英鎊增加到11.3~17.7億英鎊,并允許國外賭博集團在英國境內(nèi)開設(shè)“地區(qū)性賭場”,小賭場的許可證發(fā)放權(quán)被下放到地方政府,這意味著小賭場的設(shè)置沒有限制。 法案對賭博規(guī)則的放寬也十分明顯。以賭博機為例,擺放于酒吧的小型賭博機,投注限額由最高5英鎊增長為25英鎊;而在大型賭場,賭博機的投注沒有上限。以往法案對賭博業(yè)設(shè)置的障礙也被清除:大型賭場允許通宵營業(yè);非會員賭民可以進入賭場VIP專區(qū);解除賭博公司禁止在媒體發(fā)布廣告的禁令;職業(yè)賽馬顧問可以免除入場費;取消在星期五與圣誕節(jié)禁止賭博的規(guī)定等。一項針對利用賭博洗錢的規(guī)定也被放寬:由原來洗錢700英鎊構(gòu)成犯罪,寬限為10000英鎊。 英國保守黨發(fā)言人馬爾科姆.摩斯說:“政府說它不知道將會興建多少家新賭場,但我們也沒有看到任何限制賭場數(shù)量的控制機制。賭場數(shù)目增多與各種便利條件將使賭民對賭博更加上癮。” 針對新《賭博法案》的評論,按照地域分為截然相反的兩類。美國媒體大肆贊美,英國媒體卻罵聲不斷。美國《時代周刊》說:“這是英國政府保障公民自由權(quán)利的體現(xiàn)。沒有哪個國家有權(quán)限制公民花費私人財產(chǎn)的方式!倍缎l(wèi)報》稱新法案的頒布是“愚蠢的決定”;《星期日郵報》說:“英國的賭民的財產(chǎn)與意志力將統(tǒng)統(tǒng)被榨干。” 《每日電訊》說:“如果你在凌晨4點闖入黑澤的一家賭場,就會知道這些賭民有多‘幸運’。他們在煙霧繚繞中賭紅了眼,因為押的數(shù)字沒有出現(xiàn)而暴躁不安,有人陸續(xù)丟掉了手表、汽車、房子,最后是一切!倍晃70歲的賭民在接受《衛(wèi)報》采訪時說:“將有更多的地方讓我丟掉錢,這很讓人擔憂! 英國財政部才是最大的受益人。英國對賭博業(yè)的稅率由財政大臣戈登.布朗在任時制定,稅率高達40%。新法案將會給國家財政的入賬再增加上幾十億英鎊。英國議會稱,賭博業(yè)增加的財政收入,將大部分用做居民養(yǎng)老金儲備基金。《新政治家》對此諷刺說:“英聯(lián)邦的居民們,我們再不用為養(yǎng)老金發(fā)愁。只要每天將錢交給賭場,老了之后賭場會給我們吃,給我們穿,讓我們頤養(yǎng)天年! 另一個受益人被認為是美國賭博財團。新《賭博法案》對國外投資者打開大門,被認為吸引最多的將是美國的大賭博財團!缎l(wèi)報》報道說,在法案頒布之前,唐寧街曾接待了來自美國的幾大賭博財團代表,包括Burnley, Hull, Corby 等大公司,但政府發(fā)言人否認這種說法。 英國法案制定委員會在“最終報告”中說:“新《賭博法案》將會改變英國的賭博文化!边@種改變被描述為“更公平”,“更安全”,“娛樂環(huán)境更寬松”!缎抡渭摇穭t這樣形容新法案帶來的變化:“賭徒將會更沉溺于游戲;非賭徒更容易被誘惑。賭博連帶的毒品交易,酗酒,各種犯罪將更難以控制。社會因此而墮落! 評論界還認為工黨將為新法案的頒布付出代價。法案頒布后,反對黨、媒體、公眾都發(fā)出反對的聲音。根據(jù)《衛(wèi)報》的一份民意調(diào)查,60%的被調(diào)查者認為政府在賭博、禁煙、酒業(yè)管理方面差強人意。眾多反對的聲音,被認為將會降低工黨在今年大選中的支持率。 一位擔任賭場賭臺管理員10年的女性講述了她的工作:“必須穿著短裙忍受賭徒的目光,輸錢的賭徒還會憤怒地將煙噴到我臉上”,“賭場里煙霧騰騰,陰暗吵鬧,賭徒們根本分不清白天黑夜”,“我看到無數(shù)熟客,他們來時都興致勃勃,出門的時候卻輸?shù)镁狻,“這種工作讓我很有負罪感,許多同事都離開了。我一年拿2萬多英鎊的薪水,不多,但我找不到其他工作”。 《三聯(lián)生活周刊》系列報道:
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