此前有消息稱“養老金改革方案”將于8月底完成,而近日有媒體從參與改革研究的人士處了解到最早也要年底公布。記者同時獲悉,外界期盼的無差別化養老暫時還無法實現,未來養老金并軌的核心思想是,將企業養老金進行合理、逐步上提,縮小與事業單位養老金的差距,重新分出養老金層次,并逐步擴大覆蓋面、提高覆蓋率。
養老金改革方案之所以讓公眾高度期待,就因為養老金雙軌制早已成為制度不公的符號,在公眾的意識中,破除雙軌制即所謂“并軌”正是未來改革的指向。這個指向在作為主管部門的人社部那里,也一直有著明確的表述。人社部副部長胡曉義就曾經多次表示,“社保待遇雙軌制終將合并統一”。
如果現在媒體的消息準確,未來養老金改革的核心思想是“將企業養老金進行合理、逐步上提,縮小與事業單位養老金的差距”,無疑象征著改革的指向已經做出了調整,即從“并軌”變成了“縮軌”。
為什么要做這樣的調整,在缺乏依據的情況下暫時無法揣測,但有一點應該是清楚的,即“縮軌”似乎不宜稱之為改革,因為正如人社部所屢屢強調,在過去幾年的時間里,企業退休人員基本養老金水平已經得到了多次提升,這樣一個以往并不新鮮的行動,怎么能夠冠以“改革”之名呢?
當然,對廣大企業職工而言,養老金有望上提,仍然是一個不折不扣的好消息。只是錢這東西無法從石頭縫里迸出,越過現有水平再為企業退休職工多支付養老金是一筆龐大的數字,它從何而來?
眾所周知,如果養老金雙軌制無法破除,則意味著機關事業單位退休人員的養老金仍將主要由公共財政支付。在這一點不能改變的情況下,寄望于政府再為企業職工養老增加投入并不現實。顯然,為了未來養老金水平得到提升,只有將目光投向職工個人和企業,先提高這兩者各自繳納養老保險的基準。
為了未來美好的退休生活,工作期間多繳納一點養老保險,原本并不是一件多么難以理解的事情,但在稅費居高不下的前提下,企業尤其是中小企業還能夠承受額外的負擔嗎?何況就在企業和職工為未來養老而辛苦時,身邊有一個人群卻不需繳納保險而能坐享較高退休金,其感受又會如何?
把“并軌”調整為“縮軌”,即使真能縮到二者養老金水平完全一致,只要養老金來源不同,公平二字也無從談起。“縮軌”方案顯示,未來養老金改革可能著眼于安撫相對弱勢的群體,而不去絲毫觸動最大的既得利益者。這樣一個思路是否存在掩蓋養老制度核心問題的嫌疑,也許需要得到更深入的討論。