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    瓶裝水水質(zhì)國標(biāo)不如自來水：少檢測(cè)86項(xiàng)

　　部分瓶裝水企業(yè)付費(fèi)參與標(biāo)準(zhǔn)制定

　　天然礦泉水專業(yè)委員會(huì)秘書長：山泉水是概念炒作

　　■ 經(jīng)濟(jì)與法

　　瓶裝水里含有相關(guān)物質(zhì)的限值，關(guān)系到消費(fèi)者人身安全，并不是企業(yè)的專業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，不應(yīng)作為“秘密”加以保護(hù)。

　　所謂“農(nóng)夫山泉的標(biāo)準(zhǔn)不如自來水標(biāo)準(zhǔn)”的新聞，撥弄著公眾敏感的神經(jīng)。其背后是中國當(dāng)下瓶裝水的地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的亂象叢生。

　　新京報(bào)記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，占據(jù)北京主要市場(chǎng)份額的十多種瓶裝水品牌，有三分之一是執(zhí)行企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；記者向雀巢、統(tǒng)一、可口可樂、康師傅等多家知名企業(yè)提出公開企標(biāo)的要求時(shí)，多被以“商業(yè)秘密”為由拒絕。

　　那么企業(yè)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，是不是“商業(yè)秘密”呢？

　　我國《反不正當(dāng)競(jìng)爭法》對(duì)“商業(yè)秘密”的定義是，是指不為公眾所知悉、能為權(quán)利人帶來經(jīng)濟(jì)利益、具有實(shí)用性并經(jīng)權(quán)利人采取保密措施的技術(shù)信息和經(jīng)營信息。商業(yè)秘密不同于專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)，后者通過向國家有關(guān)部門申報(bào)、登記，經(jīng)過公示程序，由國家確認(rèn)權(quán)利人權(quán)利的獨(dú)占性；而商業(yè)秘密之所以能成為一種法律承認(rèn)的權(quán)利，在于權(quán)利人必須已采取相應(yīng)的保密手段。秘密性是商業(yè)秘密區(qū)別于專利權(quán)的本質(zhì)特征，一旦所謂“企業(yè)秘密”被公眾廣泛知悉，或者本身就是公眾依法有權(quán)廣泛知悉的，那就不成為“企業(yè)秘密”。

　　而我國《標(biāo)準(zhǔn)化法》規(guī)定：在沒有國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況下，應(yīng)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，作為生產(chǎn)的依據(jù)，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)須報(bào)當(dāng)?shù)卣�府�?biāo)準(zhǔn)化行政主管部門備案。即瓶裝水的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該向質(zhì)監(jiān)部門的標(biāo)準(zhǔn)化處備案。此外，《食品安全法》也規(guī)定，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)報(bào)省級(jí)衛(wèi)生行政部門備案。備案就是企業(yè)主動(dòng)向政府部門披露信息，既已披露就喪失了秘密性，不成為“商業(yè)秘密”。

　　而且，原衛(wèi)生部《食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案辦法(衛(wèi)政法發(fā)〔2009〕54號(hào))》明確規(guī)定：在發(fā)給企業(yè)備案憑證之日起20個(gè)工作日內(nèi)，衛(wèi)生部門要向社會(huì)公布備案的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)�？梢娝畼�(biāo)準(zhǔn)本來就是應(yīng)該向公眾披露的信息。而且，如果企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)涉及商業(yè)秘密時(shí)，按前述《辦法》，企業(yè)應(yīng)當(dāng)在備案時(shí)提出書面意見，并同時(shí)提供可向社會(huì)公布的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)文本，絕對(duì)不是像現(xiàn)在這樣拒絕向公眾透露。

　　企業(yè)向質(zhì)監(jiān)部門公示了標(biāo)準(zhǔn)，向衛(wèi)生部門公示了標(biāo)準(zhǔn)，但就是不向消費(fèi)者公示，卻說這是“商業(yè)秘密”。瓶裝水里含有相關(guān)物質(zhì)的限值，關(guān)系到消費(fèi)者人身安全，并不是企業(yè)的專業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，不應(yīng)作為“秘密”加以保護(hù)。

　　按《食品安全法》及相關(guān)法規(guī)的規(guī)定，衛(wèi)生部門應(yīng)主動(dòng)公示經(jīng)備案的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；但遺憾的是，“標(biāo)準(zhǔn)門”爭論至今，鮮有衛(wèi)生部門依法主動(dòng)公示企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。從目前能找到的可口可樂云南公司的礦物質(zhì)水企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)Q/KKK 0003 S-2009來看，真是讓消費(fèi)者大開眼界。該企業(yè)的礦物質(zhì)水，是以純凈水為原料，人工加入硫酸鎂，氯化鉀制成；相對(duì)瓶裝水國標(biāo)，該企標(biāo)缺少總α放射性、總β放射性指標(biāo)……這或許才是真正的“商業(yè)秘密”所在。

　　□沈彬(法律工作者)