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　　經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報評論員 蘭恒敏

　　最難就業(yè)年無意間成就了一件好事———吵吵了一兩年的“延遲退休”暫時不提了。據(jù)報道，由于就業(yè)壓力等多重原因，人社部已經(jīng)擱置延遲退休的思路，僅僅從研究著手，進(jìn)行學(xué)術(shù)探討。

　　人社部對外公布的數(shù)據(jù)顯示，20歲－59歲就業(yè)年齡組人口將在2020年達(dá)到8.31億人峰值。未來一個時期，我國仍將面對巨大的就業(yè)增長壓力。中國高校畢業(yè)生數(shù)量今年將增加到699萬人。未來5年，高校畢業(yè)生就業(yè)規(guī)模保持在年均700萬人左右，約占每年新進(jìn)人力資源市場勞動力的一半，且這一比例將進(jìn)一步提高，再加上中等職業(yè)院校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)未能升學(xué)的初高中畢業(yè)生和退役士兵，總量近1600萬人，我國青年就業(yè)壓力巨大。在這種情況下，提高“勞動參與率”的問題不再緊迫，擱置延遲退休便順理成章。

　　由于國家沒有負(fù)起彌補(bǔ)養(yǎng)老歷史欠賬的責(zé)任，由于不公平的養(yǎng)老雙軌制遲遲沒有解決———甚至連解決的意愿都不夠明確而堅定，延遲退休的建議一開始就遭到多數(shù)民眾的反對。但有關(guān)部門卻頂著廣大公眾的壓力，持續(xù)論證和規(guī)劃延遲退休。“最廣大人民群眾”堅決反對而沒能阻止的事情，卻被就業(yè)壓力的客觀現(xiàn)實(shí)逼停了。我們不知該慶幸，還是該無奈。

　　凡事要講輕重緩急。當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)面臨諸多困難：外部需求持續(xù)疲弱；內(nèi)部經(jīng)濟(jì)增速下滑；結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢；新增貸款沉淀，實(shí)體經(jīng)濟(jì)卻缺乏資金；財政民生支出大幅增加，但財政收入大幅下降等。可以說，現(xiàn)在國家、企業(yè)、民眾三方的日子都很難過。

　　在此情況下強(qiáng)推延遲退休會出現(xiàn)什么后果？最直接的后果有兩個。一是“老人”持續(xù)占有大量崗位，新增崗位稀缺，新增就業(yè)人員不滿意；二是“老人”到了該拿退休金的年齡卻拿不到，“老人”不滿意。在崗的和待崗的都不滿意，社會穩(wěn)定就面臨很大的問題。在經(jīng)濟(jì)形勢十分困難，需要方方面面和衷共濟(jì)的時候，有這么大面積的人群不滿意，強(qiáng)推延遲退休就有添亂的嫌疑。所以，人社部暫時叫停延遲退休是明智之舉。

　　但是必須看到，人社部叫停延遲退休并非真意，而是無奈之舉，“從長期來看，老齡化導(dǎo)致的勞動力不足問題依然會困擾中國，屆時，不排除延遲退休計劃再次被提上議事日程。”

　　公眾并非一概反對延遲退休———人的壽命在延長，老齡化造成的勞動力短缺也將成為客觀現(xiàn)實(shí)，退休年齡適當(dāng)延長一兩歲不是不可以。公眾不能理解的是，在國家應(yīng)負(fù)卻未負(fù)彌補(bǔ)養(yǎng)老劃斷所造成的巨大資金缺口責(zé)任之前，在有人不繳養(yǎng)老保險卻領(lǐng)取豐厚養(yǎng)老金、有人繳了養(yǎng)老保險卻只領(lǐng)取微薄的養(yǎng)老金這種不公平的政策沒有糾正之前，為什么要急于延遲退休？為什么改革要首先拿最普通的工薪階層開刀？

　　延遲退休雖然暫時叫停，但事情沒有完。只要“公平”這一改革最基本的原則不解決，什么時候重提延遲退休，什么時候就免不了一番激烈的爭吵和博弈。

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　　延遲退休，也稱延遲退休年齡，簡稱延退，是指國家結(jié)合國外有些國家在討論或者已經(jīng)決定要提高退休的年齡來綜合考慮中國人口結(jié)構(gòu)變化的情況、就業(yè)的情況而逐步提高退休年齡或延遲退休的制度。

　　相關(guān)研究：

　　早在2008年11月，人保部社會保障研究所負(fù)責(zé)人就稱，相關(guān)部門正在醞釀條件成熟時延長退休年齡，有可能女職工從2010年開始，男職工從2015年開始，采取“小步漸進(jìn)”方式，每3年延遲1歲，逐步將退休年齡提高到65歲。在2030年前，職工退休年齡將延遲到65歲。有專家測算，退休年齡每延遲一年，我國養(yǎng)老統(tǒng)籌基金可增長40億元、減支160億元，減緩基金缺口約200億元。

　　2010年9月，關(guān)于“是否應(yīng)該推遲退休年齡”的話題又再度引發(fā)熱議。起因是在《中國的人力資源狀況》白皮書的發(fā)布會上，人保部副部長王曉初表示，有專家指出，到2035年我國將會面臨兩名納稅人供養(yǎng)一名養(yǎng)老金領(lǐng)取者的情況。關(guān)于是否會延遲退休時間的提問，他回答，還在研究中。

　　事實(shí)上，早在兩年前，關(guān)于是否推遲退休年齡就已經(jīng)引發(fā)過一次爭論熱潮。針對這一問題，擁護(hù)派和反對派們都各有什么高見，在這背后又隱藏著怎樣的玄機(jī)？

　　擁護(hù)派

　　論調(diào)一：中國的退休年齡和其它國家比起來算早的中國目前的法定退休年齡為男60歲，女55歲(干部)或50歲(工人)。而在歐美國家普遍的退休年齡都為65歲，美國為67歲，日本為男65歲，女60歲。

　　隨著生活水平的進(jìn)步，人們的壽命不斷提高，所以延遲退休年齡是必然趨勢，而且在很多崗位上也需要這些有經(jīng)驗的老人繼續(xù)發(fā)光發(fā)熱。

　　論調(diào)二：這樣有助于彌補(bǔ)養(yǎng)老金虧空，緩解養(yǎng)老壓力從養(yǎng)老金誕生那天開始，就伴隨著空帳。根據(jù)今年最新的數(shù)據(jù)，中國現(xiàn)在的養(yǎng)老金空帳大約為1.3萬億元。假若這些人到了60歲還繼續(xù)工作的話，那么他們不僅不會領(lǐng)取養(yǎng)老金，還會繼續(xù)繳納養(yǎng)老金。有專家也算過一筆賬，退休年齡每延遲一年，我國養(yǎng)老統(tǒng)籌基金可增長40億元、減支160億元，減緩基金缺口約200億元。

　　反對派

　　論調(diào)一：這會增加就業(yè)壓力在騰訊網(wǎng)相關(guān)新聞的回帖中，絕大部分的網(wǎng)友都表示反對，而他們提到最多的就是就業(yè)問題。

　　中國社科院人口與勞動經(jīng)濟(jì)研究所張車偉副所長曾指出，目前中國城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員數(shù)超過1.1億人，每年大約有300萬左右的人退休，占城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員的3%。但中國每年新增就業(yè)機(jī)會只有1000萬左右，如果提高退休年齡，就占去機(jī)會的30%。這個比例相當(dāng)驚人。

　　論調(diào)二：這對中低收入勞動者不公平在熱門回帖中有一條是這樣的，“其實(shí)現(xiàn)在人的壓力很大，中低層工作者的工資往往除了扣除社保金及所納稅金，拿到手中的實(shí)際工資，所剩不多，這所剩不多的工資還要用來生活、還房貸、供養(yǎng)老人以及教育子女等等，其實(shí)真的應(yīng)該考慮把人員的退休年齡提前10年，女性45歲，男性50歲，這是最好的抉擇”。而另外，還有為數(shù)不少的下崗職工，他們都四五十歲，因為種種原因，很難再就業(yè)，就盼著能夠到法定退休年齡可以拿退休金，政策一旦調(diào)整，他們無疑將會遭到巨大的打擊。

　　論調(diào)三：“有命交社保，沒命拿社保。”2009年，中國人的平均壽命為73歲。因此，假若將退休年齡推遲到65歲的話，那么平均下來就只能拿8年的養(yǎng)老金，而此前，已經(jīng)交了幾十年的養(yǎng)老金，因此也讓許多人大呼不公平。