論農(nóng)地經(jīng)營創(chuàng)新的市場風(fēng)險(xiǎn)

　　陳宇峰

　　Http://chenyufengblog.blog.sohu.com搜索關(guān)鍵詞：農(nóng)地經(jīng)營 制度改革 市場風(fēng)險(xiǎn)　　

　　30年前，安徽鳳陽小崗村18個(gè)農(nóng)民的一個(gè)激情義舉開啟中國改革的議程，從而也深刻地改變了整個(gè)國家的發(fā)展格局。不過，出人意料的是，2006年小崗村卻又把這些冒著生命換來的農(nóng)地經(jīng)營權(quán)交給了上海大龍公司統(tǒng)一經(jīng)營，重回農(nóng)地的集體經(jīng)營模式。最近，重慶市政府允許農(nóng)民以農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)入股農(nóng)村合作社、有限責(zé)任公司等，這一令人注目的農(nóng)地創(chuàng)新經(jīng)營模式也吸引浙江民營企業(yè)的敏銳嗅覺，已有1億資金虛位以待，準(zhǔn)備組建股份制投資公司，在重慶當(dāng)?shù)亟��?000畝食品工業(yè)園區(qū)，以分享這一政策創(chuàng)新的“第一桶金”。

　　通過農(nóng)地制度的安排，吸引了大量的城市資本流入到農(nóng)村，解決農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中的資金不足問題，如果這些農(nóng)業(yè)企業(yè)化經(jīng)營能成功的話，農(nóng)民也能從中獲得比傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)更加多的收益。而且，這些產(chǎn)權(quán)改革也解決了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的分散化經(jīng)營，積極推進(jìn)土地集約化、規(guī)模化經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)的組織化程度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展。但對于每一項(xiàng)制度創(chuàng)新來說，我們并不能太樂觀，很多魔鬼就在細(xì)枝末節(jié)之中。在新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)中，有個(gè)久經(jīng)不衰的問題：既然有良好的制度，但為什么那些落后國家始終不進(jìn)行制度改革，實(shí)施那些好的制度呢？對于這一問題，不同經(jīng)濟(jì)學(xué)家從世界各地的實(shí)踐中得出各不相同的理論解釋。不過，有一點(diǎn)是可以肯定，正因?yàn)橛捎诂F(xiàn)實(shí)世界中各個(gè)人的利益各不相同，很容易陷入類似于“囚徒困境”的困境中，從而使得那些具有良好政策意愿的制度往往不能成功。

　　對于此項(xiàng)制度創(chuàng)新，不但需要面臨著企業(yè)的市場經(jīng)營情況，而且也要這些企業(yè)家與農(nóng)民之間的有效管理協(xié)調(diào)能力。農(nóng)業(yè)不同于工業(yè)和服務(wù)業(yè)，具有更大的市場風(fēng)險(xiǎn)。古人所說的“谷賤傷農(nóng)”，就是這個(gè)道理。如何規(guī)避這些巨大的市場風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)該是我們農(nóng)村改革中的一個(gè)重點(diǎn)所在。另外，把農(nóng)民從原來單純生產(chǎn)者中解放出來，成為企業(yè)的股東，這些角色能否成功也是非常重要的。但我們擔(dān)心的還不止這些，更重要的是破產(chǎn)機(jī)制的不完全性。由于市場經(jīng)營的不善，不小心導(dǎo)致了企業(yè)的破產(chǎn)。本來這是市場的常態(tài)，沒有什么可大驚小怪的，但正如有些專家所擔(dān)憂的那樣，這些企業(yè)一旦破產(chǎn)，農(nóng)民就將失去了最基本的生存保障。也就是說，這些入股的農(nóng)民還不具備完全的市場破產(chǎn)能力。

　　由此我們可以看出，當(dāng)初提倡改革創(chuàng)新的政府就不可能將這些農(nóng)民置之不理，相反肯定會進(jìn)行必要的救助。有了這個(gè)事后的救助預(yù)期，企業(yè)的某些人就有可能利用這個(gè)“金降落傘”進(jìn)行故意的破產(chǎn)，騙取政府的各種項(xiàng)目款和救助基金。2001年諾獎(jiǎng)得主喬治·阿克洛夫就專門研究過這一問題，認(rèn)為轉(zhuǎn)型期俄羅斯企業(yè)的經(jīng)營不善并不是因?yàn)槟芰Σ粔颍�或者市場不好，而恰恰是這些經(jīng)理人利用信息優(yōu)勢掏空企業(yè)資金，從而損害廣大中小股東的利益。實(shí)際上，之前的“藍(lán)田模式”就已經(jīng)給我們這些擔(dān)憂留下了最好的注腳。

　　(作者系浙江工商大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授)

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　　農(nóng)地資源轉(zhuǎn)移正在悄悄改變農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系和社會結(jié)構(gòu)。家庭承包經(jīng)營制度被企業(yè)化農(nóng)場和公司所取代從而控制村社的基本生產(chǎn)資料，這將打破傳統(tǒng)的以地緣、血緣為紐帶的村社穩(wěn)定結(jié)構(gòu)，農(nóng)民的身份將轉(zhuǎn)外來資本的“雇工”或者“新佃農(nóng)”成為可能。

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