投資、消費、出口是拉動經濟增長的“三駕馬車”。這些年來，我國經濟增長主要靠投資與出口，一直沒有拉動內需。目前世界產生經濟危機，出口受阻，國內過度投資產生泡沫，宏觀一調控，國內經濟就發生了困難。

　　面對國際金融危機和世界經濟下滑帶來的不利影響，中央把擴內需作為促進我國經濟平穩較快發展的根本途徑，這是十分正確的。當前，擴內需，保增長已經成為全國上下的廣泛共識。但要拉動內需，首先得讓老百姓手里有錢，也就是首先要解決好分配問題。讓老百姓有錢花，其次要解決社會保障問題，讓老百姓敢花錢。

　　為此建議政府從擴大分配著手，通過解決好分配問題，讓廣大老百姓有錢花、敢花錢，從而真正拉動內需，并提出以下幾點建議：

　　一、進行稅制改革，減輕企業稅負，提高就業人員收入

　　目前企業稅賦太重，根本沒有能力去創新，去升級換代，無法提高核心競爭力，無法得到健康發展，同時亦沒有能力提高員工的收入，解決不了分配問題，最終拉不動內需，刺激不了經濟的發展，最后導致惡性循環，經濟衰退。建議國家進行稅制改革，少收點，讓企業與老百姓多分點，盡快地刺激經濟發展。具體理由與建議如下：

　　1、目前降稅已具備條件

　　近幾年來，國家財政收入增幅大大高于GDP的增幅，說明我國的稅收過頭了，導致的結果是企業缺乏發展后勁，同時亦無法擴大分配。目前的稅率實際上是在當時稅收監管不力，收稅手段不強的情況下所制定的稅率，因此國家實際上并沒有實足收到按這個稅率所應得的稅收。目前通過稅務機關的努力，應該是可以實足收到稅，因此目前的稅率造成了財政收入的增幅高于GDP增幅的狀況，同時也將企業與老百姓收苦了。企業得不到發展，老百姓生活不能得到更好的改善，而國家又不得不拿出好多錢來補企業、補老百姓。我認為將先收后補改為少收不補，讓企業與老百姓活得更自在一點，效果會更好一點，創造財富的積極性會更高一點，經濟發展會更好一點。

　　2、稅制改革的建議

　　解決就業，提供國家稅收主要靠企業。如果能降低企業的稅賦，讓企業活得更好、更健康并能得到發展，一切問題都解決了。我們國家從計劃經濟轉向市場經濟時，將營業稅改為增值稅，將上交利潤改為征收企業所得稅，實際上均加重了企業的稅賦，使企業盈利能力下降，后勁不足。前些年之所以仍然能高速發展，主要是地方政府放水養魚，少收甚至不收一些稅，才使企業發展了。這些年稅收規范了，該收的都收了，因此企業盈利能力就差了，不少企業靠貸款過日子，因此一碰到國家銀根一抽緊就跨下來了。為此要求國家降低企業稅賦，并對以下稅制進行改革：

　　A、將增值稅從生產環節轉為消費環節征收

　　建議將企業增值稅改為低稅率的營業稅，在消費環節收取消費稅。對老百姓而言，消費一元錢交個幾分錢稅并不會感到太大的負擔，而按消費額征稅的稅基要比企業的增值稅基更大，因此亦不會影響太多的國家稅收來源。

　　B、降低企業所得稅，提高就業人員收入，強制拉動消費

　　建議企業所得稅征收稅率降為15%，并且要求企業將國家減稅部分的50%給員工增加收入，并將增發的收入以消費券的形式發放，隔年作廢，在消費時以6:4的比例與人民幣配套使用，強制拉動消費。

　　二、放開農產品價格，讓農民增收

　　國家要放開農產品的價格，要鼓勵農產品深加工與農產品出口，要讓農民增產又能增收，在目前農民工大量返鄉的情況下，建議國家開展國土整治工作，投資一些興修水利、整治農田、植樹造林等項目，增加農保田，改善自然環境，同時又能提高農民的收入。

　　三、提高個調稅的起征點，培育中產階級

　　中央已經明確我國個稅的改革，方向是實行綜合所得稅制。但由于綜合所得稅制對征管工作要求較高，需要做大量的準備工作，估計短時間內改革方案難以出臺。建議在綜合所得稅制出臺前先提高個調稅的起征點，以增加老百姓手中可消費的錢。另外國際上有一個公認的指標，中產階級占總人口的比例達到38%以上，才能保證社會穩定。因此要發揮稅收的杠桿作用，緩解收入分配懸殊的矛盾，培育更多的中產階段，通過整體生活水平的提高使社會保持和諧穩定。

　　四、拉動城鄉居民住房需求

　　目前改善住房條件已是我國城鄉居民的主要需求，同時房地產行業亦是目前我國的支柱產業，拉動經濟的作用很明顯，國家應該采取措施制定相關的政策，鼓勵發展房地產行業，建議國家采取以下措施：

　　1、城市土地出讓費分七十年收，降低房地產的稅費，核定開發商的合理利潤，將房價降下來，讓工薪階層買得起房，而且政府亦有長期穩定的70年的收益。

　　2、結合社會主義新農村建設，規劃農村住宅的改造，鼓勵農民進行住宅改造，改善農村居住條件。

　　五、抓好社會保障體系，讓老百姓放心花錢

　　醫療、教育得不到保障，是老百姓平時不敢花錢的主要原因。目前看病貴，主要是藥價貴；看病難，主要是看大病難、看大醫院難。建議采用藥品專賣的方式，減少中間環節控制藥品的價格虛高，減輕病人的負擔。而大醫院人滿為患，小醫院卻無人看病的突出問題，是由醫療資源分布不均引起的。基層醫院特別是農村醫院，一方面醫療水平不高，另一方面是大量醫科院校畢業生找不到工作，無人肯到小醫院、農村醫院去。針對這些問題，建議政府增加對農村醫院的投入，改善醫療設施；在業務指導上采取大醫院與小醫院垂直掛鉤，農村醫院與省、市、縣醫院層層掛鉤，實行醫生輪崗，醫務人員工資根據業務水平進行統一評定等辦法，在提高農村醫院醫務人員收入水平的同時，也可以提高醫務人員的醫療水平。同時，建議從農村中挑選一些品學兼優的學生免費讀醫科大學，畢業后將他們定向分配到農村，充實農村醫療機構的力量。

　　杭州娃哈哈集團有限公司董事長兼總經理宗慶后

　　宗慶后的更多提案：

　　關于調整扶持三農政策的建議

　　分年支付土地出讓金讓老百姓買得起房的建議

　　提高醫療機構水平解決看病難問題的建議

　　進一步清理行政收費切實減輕企業負擔的建議

　　深化大學教育體制改革提高大學教育質量的建議

　　請國務院各部委派員到各代表團聽會的建議

　　關于解決中小企業融資難問題的建議

　　關于進口設備增值稅直接減免的建議

　　關于加大執法力度規范商超經營的建議

　　關于加大奶企扶持力度保證奶業健康發展的建議

　　加強對境外會計機構和外籍執業人員監管建議

　　停止在出口食品運輸包裝上加檢驗檢疫標志建議

　　關于整頓和規范建筑市場的建議

　　關于加強新聞媒體對外宣傳力度的建議

　　關于在缺水區建立實施人工增雨常態化的建議

    相關專題：

    2009兩會經濟報道

    新浪聲明：新浪網登載此文出于傳遞更多信息之目的，并不意味著贊同其觀點或證實其描述。文章內容僅供參考，不構成投資建議。投資者據此操作，風險自擔。