我們?cè)缫堰M(jìn)入了事實(shí)上的過(guò)剩經(jīng)濟(jì)，如果讓資本自由選擇，資本大多數(shù)投向的不是農(nóng)業(yè)，而是工業(yè)或是第三產(chǎn)業(yè)。所以，如果讓市場(chǎng)來(lái)配置，肯定會(huì)出現(xiàn)農(nóng)業(yè)的相對(duì)萎縮。

　　所以，要解決農(nóng)業(yè)問(wèn)題，首先要認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)的多功能性。起碼要認(rèn)識(shí)到，農(nóng)業(yè)具有生態(tài)環(huán)境保護(hù)功能，城市的生態(tài)系統(tǒng)基本上是不可持續(xù)的，必須靠農(nóng)村提供清潔的水、空氣和陽(yáng)光，提供食物和原材料，并消化其形形色色的有形無(wú)形垃圾，才能維持下去。城市對(duì)于鄉(xiāng)村，是一個(gè)絕對(duì)依存的系統(tǒng)。

　　還要認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)的文化傳承功能、農(nóng)民就業(yè)功能、農(nóng)村社會(huì)活動(dòng)和農(nóng)民生計(jì)維持功能。從宏觀上講，農(nóng)業(yè)還有糧食安全和食品安全功能。此外，還有醫(yī)療功能。2008年11月我去意大利做農(nóng)業(yè)考察，最大的收獲是看到歐洲興起了社會(huì)農(nóng)業(yè)，利用農(nóng)業(yè)治療城市的現(xiàn)代病。比如說(shuō)抑郁。在歐洲，有大量的城市人口，患上抑郁癥等現(xiàn)代病，他們可以被安排到社會(huì)農(nóng)場(chǎng)，在社會(huì)農(nóng)場(chǎng)里面干一些簡(jiǎn)單的農(nóng)活，和牲畜接觸一下。經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的自然療法，他們的狀況就好轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)。

　　農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的必然性

　　實(shí)際上，僅就其產(chǎn)品而言，農(nóng)業(yè)不僅是一個(gè)產(chǎn)業(yè)性的生產(chǎn)部門，而且是一個(gè)提供全社會(huì)生存必需品的公共部門。農(nóng)產(chǎn)品也不僅僅是單純的私人物品，不應(yīng)該僅僅由市場(chǎng)來(lái)提供。在市場(chǎng)失靈的情況下，必須通過(guò)政府加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入。

　　曾經(jīng)有人批駁發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策。但是，由于農(nóng)業(yè)本身經(jīng)營(yíng)的特征，已經(jīng)決定了有條件應(yīng)付市場(chǎng)失靈的發(fā)達(dá)國(guó)家，必然要進(jìn)行高補(bǔ)貼，中國(guó)也必然要走向補(bǔ)貼，甚至高補(bǔ)貼。

　　中國(guó)自2004年起，就轉(zhuǎn)換了農(nóng)業(yè)工作思路，開(kāi)始從汲取農(nóng)業(yè)走向補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)。2008年底，在糧食價(jià)格面臨下行風(fēng)險(xiǎn)的情況下，中央農(nóng)村工作會(huì)議提出，繼續(xù)提高糧食最低收購(gòu)價(jià)格，努力穩(wěn)住農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格，同時(shí)加大農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼力度，2009年糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼都要繼續(xù)增加。

　　糧食安全，是國(guó)家安全的基礎(chǔ)。所以，中國(guó)一直以來(lái)，都要實(shí)行世界上最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，同時(shí)還不斷加大補(bǔ)貼力度。種種措施，已經(jīng)反證了中國(guó)的糧食安全壓力，十分巨大。

　　糧食安全的不確定性

　　上世紀(jì)五六十年代的綠色革命發(fā)生后，一些國(guó)家相繼走出了幾千年的糧食短缺，開(kāi)始進(jìn)入糧食過(guò)剩狀態(tài)。這使得各國(guó)和世界糧食的供求狀況，發(fā)生了巨大變化。

　　TIPS: 綠色革命

　　20世紀(jì)中期，一些發(fā)達(dá)國(guó)家和墨西哥、菲律賓、印度、巴基斯坦等發(fā)展中國(guó)家，開(kāi)展培育和推廣高產(chǎn)水稻、小麥、玉米等新品種為主要內(nèi)容的生產(chǎn)技術(shù)活動(dòng)，其目標(biāo)是解決發(fā)展中國(guó)家的糧食問(wèn)題。

　　具體到中國(guó)，1996年以后，開(kāi)始出現(xiàn)“增產(chǎn)不增收”的現(xiàn)象，糧食價(jià)格明顯下跌，谷賤傷農(nóng)的情況普遍發(fā)生。當(dāng)這種現(xiàn)象連年持續(xù)時(shí)，農(nóng)民棄耕、拋荒或轉(zhuǎn)作其他作物生產(chǎn)的意愿開(kāi)始形成并增強(qiáng)。在中國(guó)，這種狀況發(fā)生在1998-2004年。

　　當(dāng)農(nóng)民種糧意愿普遍下降，而一國(guó)糧食需求卻無(wú)法縮減，反而伴隨收入上升，而進(jìn)行營(yíng)養(yǎng)升級(jí)時(shí)，肉禽蛋奶生產(chǎn)的間接用糧大量上升。國(guó)家的糧食安全，促使政府采取各種各樣的措施，或者是行政命令，或者是最低收購(gòu)價(jià)托市，或者是大量提高種糧補(bǔ)貼，提升農(nóng)民種糧意愿。

　　更多精彩評(píng)論，更多傳媒視點(diǎn)，更多傳媒人風(fēng)采，盡在新浪財(cái)經(jīng)新評(píng)談欄目，歡迎訪問(wèn)新浪財(cái)經(jīng)新評(píng)談欄目。

    新浪聲明：此消息系轉(zhuǎn)載自新浪合作媒體，新浪網(wǎng)登載此文出于傳遞更多信息之目的，并不意味著贊同其觀點(diǎn)或證實(shí)其描述。文章內(nèi)容僅供參考，不構(gòu)成投資建議。投資者據(jù)此操作，風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)。