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把握一保一控方針 保持經濟增長勢頭(4)

http://www.sina.com.cn  2008年08月20日 05:08  中國證券報-中證網

  在國際游資大舉進入中國市場的情況下,貨幣政策工具應繼續堅持以數量型格局調整為主的策略,價格型工具的啟用應當根據國際利率的變動以及世界匯率結構性調整的狀況進行相機決策。貨幣政策應當為一個穩定的資本市場和金融市場而創造條件,避免因為貨幣政策的調整而導致資本和金融市場價格的波動。與此同時,政府也不宜出臺引起股市和房市波動的政策,在防止房市大幅度下跌的前提下,應當以穩定房地產價格和資本價格為首要目標,以避免助長投機資本的投機行為,使之“低點進入,高點出逃”,引發資本市場的大動蕩,進而導致宏觀經濟進一步的大動蕩。

  堅持匯率改革方向前提下,適度放緩人民幣升值的速率。匯率政策必須權衡“戰略性目標”與“戰術性目標”、“總量性目標”與“結構性目標”、“金融目標”與“實體目標”之間的利弊。中國外需的下滑是由于外部需求、貿易政策調整、原材料價格上漲以及工資成本上漲等多重因素調整的結果,因此,不能因為中國外需的下滑而停止中國匯改的步伐,不能因為游資的問題而采取激進放開的方案。人民幣升值應當在堅持以往"漸進、自主、可控"的原則的基礎上,適度下調升值的幅度。短期大幅度調整人民幣匯率不僅不能改變人民幣升值預期,在大量游資存在國內市場的情況下反而正中投機資本的下懷。

  財政政策應當采取中性定位,積極操作的定位,適度改變年初政策取向,適度擴大支出的規模。主要體現在:1)全力抓好災后重建工作,積極支持災后重建的固定資產投資和各種救濟工作,對特殊行業進行相關的財政補貼,防止災害對宏觀經濟的短期沖擊;2)積極進行經濟下行區間財政支出的中期規劃,加強對人力資本的公益性投資,加強對戰略性產業的產業支持,通過這些財政投入,在短期可以彌補由于外需下滑帶來的總量收縮,在中期可以為下一輪經濟增長培育新的支撐點。財政不能因為上行區間超收而過度進行總量擴張;3)應當加強各種生產和消費價格補貼,以緩和結構性價格上漲帶來的民生問題,但民生財政應當注意福利支出帶來的剛性問題,防止由于上行區間過度支出引發的下行區間出現的各種社會問題。

  第二、為維持價格上漲幅度在合理的可承受的區間,調整部分價格治理的措施。

  正確認識食品價格沖擊在中國歷次通脹時期的作用,高度重視食品價格在“緊平衡”條件下的“超調”特性,在加強國際糧食價格協調的基礎上,采取糧食出口的短期管制,強化糧食生產的投入,進一步加強糧食自給戰略的地位。

  中國資源和原材料的價格上漲具有十分深厚的內在結構變動基礎,不能簡單采取價格管制模式進行治理,而宜采取價格釋放和價格疏導相結合的方法。價格管制雖然在短期內可以防止國際通貨膨脹的傳遞,但在中期,國內外價格的高額差異必然通過提高本國通貨膨脹的預期而傳遞通貨膨脹。因此,能源價格體制改革不僅是中國結構轉型在中期的必然選擇,也是穩定通貨膨脹預期的中期選擇。有步驟地部分放開能源價格不僅不會對中國結構性價格上漲帶來全局性的影響,反而會有效解除瓶頸產業的約束,消除瓶頸產業存在所帶來的價格形成機制扭曲的問題。

  本幣升值雖然與本國的通貨膨脹之間存在著替代關系,但是,由于匯率傳遞效率的低下,采取人民幣加速升值難以起到控制中國通貨膨脹的作用,反而會引起外需的加速下滑以及國際游資的進一步進入。因此,近期不宜進行人民幣加速升值。中國名義匯率的調整取決于國際利率和匯率結構調整,通貨膨脹因素不宜成為匯率政策的目標函數。

  雖然工資上漲對目前結構性價格上漲的加速沒有產生重大沖擊,但從歷史和發展的趨勢來看,工資水平持續的上漲可能是中國從結構性物價上漲向全面價格上漲轉變的關鍵,因此,中國在調整收入分配格局時,必須控制工資水平上漲的幅度,新的勞動工資形成機制不宜在短期內全面展開。

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