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編者按：大約從兩年前開始，針對部門和行業利益不適當影響立法的問題，有關批評日益多了起來，從專家學者到平民百姓，很多人都開始抱怨這種現象。
但問題恐怕沒有那么簡單，因為行業和部門利益并非完全不能影響立法，從某種程度上講，只要不超過必要限度，這種影響是必須的、有益的。
實際上，從立法機關的角度看，立法本來不該怕利益集團的呼吁，相反，沒有各種利益集團和個人利益的博弈，立法才會顯得孤單，才會導致盲目。
作為立法機關的組成人員，人民代表在這個方面當有天然的責任和敏感。從動議到起草再到審議，代表們完全可以加強調查研究，將不適當的部門和行業利益排斥在法律草案之外。
而更重要的任務或許是，人民代表們應當在提高責任心的同時提高自己的立法素養，借用一些民主國家立法的經驗，充分發揮“議員”的作用，通過投票、質詢、動議等方式，將部門和行業利益阻擋在法律圈子之外。
本期我們推出四篇文章，系統描述和闡述了部門和行業利益對中國立法的不良影響，希望藉此引起各界高度注意。而人大代表也可以好好思考一個問題：立法的責任和技巧到底在哪里？
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