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利息稅：取消還是調(diào)整？
主持人：2005年我國(guó)經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)之一即是稅制改革。利息稅雖然作為個(gè)人所得稅中的一個(gè)小稅種，但是與老百姓利益息息相關(guān)。基于以上分析，現(xiàn)行利息稅制的確存在一些不
合理的地方，那么，是應(yīng)該及時(shí)取消利息稅還是對(duì)其進(jìn)行調(diào)整？該如何調(diào)整？
易容憲：我個(gè)人主張調(diào)整利息稅。稅收的基本原則應(yīng)該是保持公平。一方面，我國(guó)利息稅征收對(duì)象不應(yīng)該是低收入者，而是較高收入者。可以借鑒現(xiàn)行世界各國(guó)稅法中設(shè)立一些特別條款，根據(jù)這些條款，某些所得項(xiàng)目不列入課稅范圍，可免予申報(bào)；另一些項(xiàng)目所得可享受一定的稅收優(yōu)惠。
同時(shí)，應(yīng)該采取累進(jìn)稅率，即收入越高，稅率越高。在這樣一個(gè)稅率結(jié)構(gòu)之下，每一納稅義務(wù)人的平均稅率，即應(yīng)納稅額與其所得之比率，會(huì)因個(gè)人所得凈額不同而有所差異。個(gè)人所得凈額越高的納稅義務(wù)人，平均稅率也越高。
目前世界各國(guó)現(xiàn)行個(gè)人所得稅基本上都采取累進(jìn)稅率。例如美國(guó)的個(gè)人所得稅，在1994年共分為五個(gè)等級(jí)，各個(gè)所得稅等級(jí)的邊際稅分別是15%、28%、31%、36%及39.6%，按照最窮、次窮、中等、次富、最富5檔標(biāo)準(zhǔn)劃分，各檔稅負(fù)占家庭所得的比重(有效稅率)分別是-3.2%(即低收入的家庭不僅不要納稅，反之可以得到政府一些補(bǔ)助及退稅)、2.8%、6.2%、8.7%、15.5%。
史建平：我個(gè)人主張取消利息稅。盡管取消利息稅會(huì)影響到財(cái)政收入，但由于利息稅在財(cái)政收入中的所占的比重很低，這種影響是很有限的。另外，取消利息稅后，可以減輕儲(chǔ)戶的稅收負(fù)擔(dān)，穩(wěn)定銀行的信貸資金來(lái)源，會(huì)有利于經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，最終也會(huì)有利于財(cái)政增收。
如果要使利息稅真正起到調(diào)節(jié)社會(huì)貧富差距的作用，就必須實(shí)行累進(jìn)稅率。但從中國(guó)目前情況來(lái)看，實(shí)行累進(jìn)稅率根本不具備條件。一是儲(chǔ)蓄實(shí)名制的實(shí)行還有相當(dāng)困難；二是無(wú)法統(tǒng)計(jì)儲(chǔ)戶真實(shí)的利息收入情況。一個(gè)儲(chǔ)戶可能在若干家有銀行存款，在現(xiàn)有的技術(shù)條件下，根本無(wú)法準(zhǔn)確計(jì)算其計(jì)稅額。
不管怎么說(shuō)，一項(xiàng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策，如果不能帶來(lái)預(yù)期的效果，反而出現(xiàn)負(fù)面影響的時(shí)候，就應(yīng)該果斷地作出調(diào)整。在對(duì)待儲(chǔ)蓄存款的問(wèn)題上，更應(yīng)該作出慎重的政策選擇。我國(guó)在很長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)都是以間接融資為主的融資格局，在沒(méi)有更多的投資渠道可供選擇的情況下，儲(chǔ)蓄存款是老百姓最主要的金融資產(chǎn)持有方式，也將是銀行體系最主要的資金來(lái)源，對(duì)儲(chǔ)蓄存款實(shí)行鼓勵(lì)和保護(hù)，應(yīng)當(dāng)是我國(guó)的一項(xiàng)長(zhǎng)期政策。
張文春：作為目前財(cái)政的一個(gè)穩(wěn)定收入來(lái)源之一，國(guó)家不可能簡(jiǎn)單地取消利息稅。利息稅改革的方向應(yīng)該是借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家目前實(shí)行的綜合所得稅制，而不再實(shí)行現(xiàn)在的對(duì)不同類(lèi)型的收入實(shí)行不同稅率的分類(lèi)稅制。
應(yīng)該根據(jù)量能負(fù)擔(dān)的納稅原則，根據(jù)納稅人的能力確定交稅的稅率，比如說(shuō)對(duì)于某些低收入者免征利息稅；對(duì)高收入者實(shí)行累進(jìn)稅率，收入越高者交稅應(yīng)該越多。
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