日前，沈陽市工商部門對沈陽市郵政局在EMS特快專遞經營活動中涉嫌亂收費問題開展調查，從而揮下了沈陽市反壟斷經營的“第一刀”。

　　據了解，從1997年開始，沈陽市郵政局在辦理EMS全球郵政特快專遞經營活動中，對封套、詳情單分別收費1.6元和1.4元。但是國家郵政局國郵(1998)108號《關于進一步加快郵政速遞發展的通知》規定，速遞郵件封套及郵件詳情單按成本價出售(限定在1元以下)，不允許層層加價。而沈陽市郵政局在國內速遞經營活動中每封快件多收取了1元錢，從1997年至今，沈陽市郵政部門收取封套、詳情單費達600余萬元，其中至少有1／3屬于違規濫收費。

　　對于此事，沈陽市郵政局有不同看法。該局公眾服務部江處長認為：“我們對封套、詳情單的收費標準曾于1997年4月29日報送物價部門審批，得到了沈陽市物價局收費管理二處的批準。”但按照《郵政法》第15條規定，郵政業務的基本資費由國務院主管部門制訂，再報國務院審批。非基本資費項目由國務院郵政主管部門即國家郵政局規定。

　　沈陽市物價局批準郵政局的此項收費是否屬越權行為？對此，沈陽市物價局收費管理二處劉處長解釋說：“根據沈陽市郵政局的申報，封套和詳情單屬于出售品業務。根據國家計委和國家物價局的有關規定，出售品業務屬于小商品業務，由企業自己定價。”

　　那么，封套和詳情單到底屬于非基本資費業務還是屬于出售品業務？在采訪中，記者發現，郵政部門對此的看法竟無法統一。沈陽市郵政局公眾服務部江處長認為，封套、詳情單屬于出售品業務，出售品業務前幾年都是收費的，現在有些取消了。但因為封套和詳情單印刷成本比較高，所以需要收費。而遼寧省郵政局一位不愿意透露姓名的人士認為：“封套和詳情單應歸入非基本資費業務。”就此爭議，國家郵政局速遞局企業發展部高經理承認，目前，在國家郵政局的有關文件里對此并沒有十分明確的規定。

　　據國家郵政局最新消息，國家郵政局于日前就沈陽市郵政局亂收費一事加以通報批評，并限期沈陽市郵政局停止對國際特快專遞封套和詳情單的收費，同時將國內特快專遞封套和詳情單的收費降至兩元。

　　當記者問到沈陽市郵政局已經違規收取的那部分費用怎么處理，是否會返還給用戶時，國家郵政局有關人士回答：“國家郵政局與沈陽市郵政局只是業務指導關系，具體處理決定還需要遼寧省郵政局和當地工商部門來做。”(本報記者程剛)