面對狼煙四起的特快速遞市場，EMS的威脅不僅僅是來自異國的競爭對手，更多的還來源于自身

　　4月3日上午10時，美國聯合包裹運送服務公司UPS(UnitedParcelService)的“中國速遞”號首航飛抵北京。UPS直航機的到來給本來就紛爭不斷的特快速遞市場增加了更多的懸念，對業務量急劇下滑的EMS�熰]政特快專遞�爜碚f無異于雪上加霜。但了解內情的人都知道，對EMS來說，真正的威脅并不完全來自UPS，而來自于EMS自身。

　　EMS的危局：面臨生死考驗

　　在郵政系統的各項傳統業務中，EMS業務是其中很少幾個不受限制、允許行業外經營的業務。航空公司、鐵路系統以及私營快遞公司都在開展此項業務，近幾年，國外快遞公司也紛紛搶灘登陸，一時間特快速遞市場狼煙四起，EMS面臨嚴峻考驗。

　　在國際速遞市場上，FedEx、UPS、DHL、TNT四大國際速遞巨頭正以高達20%的增長速度大舉進軍我國特快速遞市場，而EMS在國際速遞業務上所占的市場份額已經由最高峰時的97%跌到現在的40%，并有繼續下跌的趨勢。有人將中國郵政EMS與各國際特快專遞公司的競爭比作小帆船同“泰坦尼克”號的對抗。

　　目前，我國郵政EMS只有3架飛機，近日雖又租用了5架，總數也不過8架，而且多是小型運輸機，與國際速遞巨無霸根本不在同一個重量級上。以UPS公司為例，它是世界上最大的承運商和包裹投遞商，擁有多達200多架大型運輸機，并采用了先進的全球定位系統，能隨時反映客戶郵件到達的位置。

　　對于國內速遞市場，郵政局的工作人員顯得很坦然，畢竟在中國他們占有70%以上的市場。但據業內人士分析，對EMS來說，國內速遞市場已經禍起蕭墻，各路諸侯早已逐鹿中原。以中鐵快運和民航快遞為代表的國內快遞公司，對特快速遞業務垂涎已久，他們運用自身優勢向快遞市場大舉推進，近幾年發展迅速，大有后來者居上之勢。同城快遞市場潛力巨大，發展速度很快，競爭也最激烈。據國家郵政局的杜先生介紹，EMS的城際特快業務去年已經過億元，今年繼續增長的趨勢很明顯。但此業務的市場占有率無法統計，因為黑速遞太多了，估計在北京就要有200多家，上海可能更多。由于同城快遞業不需要太大的資金、技術和人力投入，地下“黑市”速遞公司一部電話，幾輛自行車，外加幾個人就可組成，對EMS的同城快遞業務沖擊極大。

　　EMS的委屈：從來就沒有壟斷

　　近日，北京一家媒體刊登了《特快專遞隔天就不送，獨家壟斷把EMS寵壞了》一文，國家郵政局的工作人員對此大叫冤枉，稱特快專遞業務從來就沒有什么壟斷，EMS業務根本就談不上“獨家壟斷”。

　　郵政業務專營是國際慣例，實質是為了保證公民享有通信的權利。我國《郵政法》明確規定：信件和其他具有信件性質物品的寄遞業務由國有郵政企業專營。北京郵電大學[微博]研究生院副院長呂廷杰博士解釋說：美國絕大部分行業，包括監獄都可以民營，而偏偏郵政業務由國家專營，因為郵政實際上是代表政府實行普通服務的，因此雖然每寄一封平信的成本為1.56元，但仍定價為0.8元，這不是企業行為，而是政府定的價，郵政業務在一定時期內絕對不會民營化。

　　認為EMS搞壟斷確實是冤枉了郵政局，曾多年擔任萬國郵聯大會主席助理的呂廷杰教授對此深有感觸，因為EMS郵政特快速遞業務根本就不是郵政業務。現在有一個誤區，認為郵政局開展的業務就是郵政業務，其實不然。郵政系統開展的“為實現普通服務”的業務是郵政業務，而EMS業務、郵政儲蓄業務等不是準確意義上的“郵政業務”。郵政要為政府實現對公民通信自由的承諾，不得不做出犧牲，業務上存在巨大的虧損，政府為了補償其部分損失，允許郵政經營如EMS特快專遞、郵政儲蓄等非郵政業務，這是不存在壟斷的。

　　據了解，特快專遞業務許可證并不是由國家郵政局發放，而是由國家經貿委負責發放。許多公司不能經營快遞業務并不是因為郵政對此有專營權，而是沒有得到經貿委批準的經營權。呂教授指出，從法律意義上講，郵政EMS打擊“黑”快運，主要針對盜用“EMS”標志的非法快運公司，EMS是中國郵政經營特快專遞業務的品牌，現在大量的速遞公司采取偷梁換柱的手法，盜用EMS標識，欺瞞客戶，侵犯EMS的權利。因此打擊“黑”快運并不意味著EMS對速遞業務的市場壟斷。

　　EMS的尷尬：我們是政企合一

　　面對競爭，中國郵政并沒有坐以待斃，而是采取了一系列措施，施展渾身解數去提高EMS的市場競爭力。他們一方面利用國家郵政的行政手段打壓對手，封查各類“黑”速遞以及合法速遞公司中的不合理運作，另一方面努力加強企業自身的市場競爭能力，千方百計擴大市場。郵政EMS有意無意之間在同時運用行政和企業兩套截然不同的方式，努力營造對自己有利的競爭環境。

　　北京市永安路國家郵政局開展EMS業務的地方赫然掛著兩塊牌子，“國家郵政局速遞局”和“中國速遞服務公司”，中國人都明白“局”與“公司”的差距絕不只是字面上的不同，實際上講的是單位的性質。記者隨機調查了幾位郵政局的工作人員，得到的答案令人大吃一驚。有人能肯定地說：我們當然是機關！但也有人肯定地說：我們當然是公司！更有人聲言自己也不知道所在單位是機關還是公司。最后記者從郵政局新聞處王冀魯了解到：速遞局是郵政系統內部的稱呼，速遞服務公司是對外的稱號，性質肯定是企業。

　　據記者了解，我國郵政系統包括開展EMS和郵政儲蓄的部門實際上都是“政企合一”。在市場經濟條件下，既是政府部門又是企業看似不合理，但在郵政系統卻一直在“合理”運作，其中的尷尬恐怕只有國家郵政速遞局(中國速遞服務公司)才深有體會！呂廷杰教授指出，不論郵政局采取什么樣的措施，不從根本體制上進行改革，只能治標不能治本。

　　EMS的出路

　　采取企業運作方式呂廷杰說，EMS要生存發展下去，必須要轉變機制，從根本上改變其官商性質。俄羅斯早已將特快專遞業務成功從郵政系統中剝離，由國家控股，完全按市場化的企業運作方式組建成公司，其在股市上的表現比電信公司還好。中國移動[微博]通信、中石化等國有大型企業都已成功由國家控股上市，EMS為什么就不能剝離上市，為什么就要在這種不政不企的狀況下尷尬下去！□記者李亮／文(完)