近日，關于“海南發現濫種轉基因作物”的微博引發輿論強烈關注。3月30日，海南省農業廳在其官網上發布通告說，去年12月底即發現13家單位種植的15個樣品呈轉基因陽性，其中玉米12個，棉花3個。省級農業主管部門承認發現涉嫌非法種植轉基因作物引發網民熱議，到底是誰在非法種植?管理是否出現了漏洞?其他作物的安全如何保證?記者對此進行了追蹤。

　　誰種的?“不便說”

　　哪些科研單位或者企業在違規種植轉基因作物?

　　針對這一問題，海南省農業廳新聞發言人趙詠望回應稱，不便透露。

　　趙詠望說，不能回答的原因有二：一是目前相關單位疑似作物還在進一步檢測中，尚不能確定是否為轉基因作物。他說，執法查處后，首先要將樣品送至農業部設在海口的檢驗中心，檢測結果出來后如果發現存在轉基因陽性成分，則要通報違法違規單位，若該單位有異議，則啟動復議復檢程序，其間需要一定時間，不可能剛結束執法就公布處罰結果。

　　二是根據有關規定，農業部門開展農業轉基因作物執法檢查工作情況不一定非要對外公開，考慮到媒體對此次執法事件較為關注，海南省農業廳才對此進行通報，但具體涉及哪些企業，需由農業部統一進行發布。

　　有網民質疑，根據政府信息公開條例，轉基因涉及公民的切身利益，需要社會公眾廣泛知曉或者參與，應該公開，何況哪些單位進行違規試驗，公開后也不會危及國家安全和公共安全，更不涉及商業機密，理應公開。

　　截至記者發稿時，海南省農業廳未就涉及違規單位信息以及詳細的處罰情況進行說明。

　　啥影響?“不清楚”

　　據了解，海南南繁育制種基地是全國最大、最具影響的農業科技試驗區，每年出島大量棉花、水稻等種子，僅南繁雜交水稻種子出島種植面積就超過2000萬畝。隨著轉基因技術的發展，不少育種單位也開始在南繁基地區域內從事轉基因試驗。那么，違規種植轉基因作物是否會對周邊種苗產生生物污染?是否有轉基因種子流向市場呢?

　　對此，趙詠望表示，目前還不清楚。“此次查處的樣品均屬于小范圍轉基因科研試驗用材料，尚未發現非法種植的作物。”

　　他解釋說，根據《農業轉基因生物安全管理條例》，進行生物轉基因試驗、生產活動，相關單位必須向國務院農業行政主管部門申請，并進行轉基因安全評價鑒定方可實行，并且有嚴格的管理規定。此次發現的違規的單位，均屬于未進行申報，是否達到相應的轉基因安全評價標準就不得而知。

　　據知情人士介紹，從事轉基因試驗，如果隔離措施不嚴格執行，將造成嚴重后果。按照一般要求，從事轉基因試驗的單位必須設置隔離區，隔離區四周應有不低于3米的圍墻，區內排水等基礎設施必須完全獨立，和外界切斷聯系，防止基因漂移、擴散。“如果不加強管理，南繁育種基地有可能變成一個‘生物大染缸’，直接影響到我國種業科研與生產安全，甚至糧食安全。”

　　怎么管?“很復雜”

　　由于得天獨厚的光熱條件，每年有700多家育制種單位前往海南從事水稻、棉花、玉米、蔬菜等糧農作物的育種、加代等相關科研工作。那么轉基因作物試驗管理是如何開展的，被查處單位又是怎樣違規開展轉基因試驗的呢?

　　據介紹，從事南繁單位工作協調的是農業部和海南省政府共同設立的國家南繁辦，屬于非常設機構，由海南農業廳下屬的海南南繁管理辦公室對外行使國家南繁辦的職能，所以南繁辦的功能更偏向于服務協調。這就導致了分散在各處的南繁單位來去自由，給南繁辦的管理造成困難。

　　一位海南省農業部門知情人士向記者透露，目前國家和海南省并沒有為轉基因試驗設置專門的區域，一些單位就在南繁育種區域內進行轉基因試驗。每年南繁育種時間為當年秋冬季節至第二年春夏交替時節，在此期間內，進出海南的南繁種質材料有幾萬份，這些材料都須經過申報檢疫。確實存在一些物流單位或個人為了經濟利益，引進未經檢疫的種子種苗，不經隔離試種就直接調入南繁基地種植的情況，而轉基因材料混雜其中漏檢的可能性很大。

　　誰來捍衛公眾

　　對轉基因的知情權?

　　據新華社電 違規單位不便透露、產生影響難以估計，公眾只能看到“鏡中月、水中花”。缺少透明及時的信息公開機制，欲言又止，讓轉基因問題陷入一個個“謎團”，究竟誰來答疑解惑?

　　中國人民大學農業與農村發展學院副院長鄭風田教授認為，農業部門對一些問題不公布詳細調查結果，最終只能讓公眾有更多擔心和疑慮。

　　專家認為，從有個別超市被查出有轉基因大米，到陸續被爆出大豆、玉米等食物含有轉基因成分，再到“濫種之爭”，種種爭議的根源并非食用轉基因食物是否有害，而是公眾對于轉基因的“不知情”，再加上一些媒體的片面報道，更加劇了人們的偏見。

　　中國農科院植物保護研究所研究員彭于發表示，公眾要全面了解轉基因，要清楚轉基因的管理依據、管理標準，效益是否大于風險，這些信息應該要進一步公開，讓公眾明明白白地接受這個技術。

　　鄭風田說，有關部門應該盡快加強轉基因領域的頂層設計，理順管理體制，把研究、推廣、監管分別由不同部門負責。“轉基因由一個部門‘壟斷’，缺少監督和倒逼機制，自然會影響到執法和信息公開的效果。”