1978年

　　2月13日　　財(cái)政部發(fā)出《關(guān)于對(duì)農(nóng)村社、隊(duì)辦的小鐵礦、小煤窯、小電站、小水泥廠免征工商稅和所得稅的通知》。為了進(jìn)一步支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，加速農(nóng)業(yè)機(jī)械化的步伐，在已有的對(duì)社隊(duì)企業(yè)減、免稅的基礎(chǔ)上，財(cái)政部進(jìn)一步規(guī)定：社、隊(duì)辦的小鐵礦、小煤窯、小電站、小水泥廠的銷售收入和利潤(rùn)，從1978年1月1日起至1980年12月31日止，免征工商稅和所得稅。

　　4月8日至27日　　財(cái)政部在北京召開全國(guó)稅務(wù)工作會(huì)議，重點(diǎn)研究解放思想，加強(qiáng)稅收工作問(wèn)題。財(cái)政部部長(zhǎng)張勁夫在會(huì)議開幕時(shí)講了話。他提出，要為社會(huì)主義利潤(rùn)恢復(fù)名譽(yù)，為稅收恢復(fù)名譽(yù)，要打破精神枷鎖，解放思想，調(diào)動(dòng)一切積極因素，做好財(cái)稅工作。財(cái)政部稅務(wù)總局局長(zhǎng)任子良作了題為《抓綱治稅，為高速度積累資金而奮斗》的講話。會(huì)議分配落實(shí)了本年收入任務(wù)，研究了加強(qiáng)稅收工作的措施，討論了有關(guān)辦法，議定了基層稅務(wù)部門恢復(fù)事業(yè)編制等問(wèn)題。

　　4月21日　　財(cái)政部發(fā)出《關(guān)于在稅收上對(duì)新產(chǎn)品采取扶植政策的通知》。該通知規(guī)定，對(duì)新產(chǎn)品、新材料，在稅收政策上要加以扶植。對(duì)納入國(guó)家和中央各部門以及各省、市、自治區(qū)計(jì)委和科技局的試制計(jì)劃的新產(chǎn)品，在試制期間免征工商稅。試制成功后，正式投入生產(chǎn)初期，征稅發(fā)生虧損的，可以給予1年的免稅照顧。免稅期滿后，如果恢復(fù)征稅仍有困難的，省、市、自治區(qū)財(cái)政局(稅務(wù)局)還可以適當(dāng)減稅或者延長(zhǎng)免稅期限，但不能超過(guò)1年。

　　6月9日　　根據(jù)第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化會(huì)議關(guān)于對(duì)農(nóng)機(jī)金屬協(xié)作件免稅的精神，財(cái)政部發(fā)出《關(guān)于農(nóng)機(jī)金屬協(xié)作件免稅的通知》，暫確定對(duì)農(nóng)機(jī)制造廠、農(nóng)機(jī)修造廠和其他工業(yè)企業(yè)為農(nóng)機(jī)產(chǎn)品協(xié)作生產(chǎn)的柴油機(jī)、汽油機(jī)、電動(dòng)機(jī)、軸承、推土鏟、隨機(jī)工具、農(nóng)機(jī)具的金屬配件，鑄、鍛、沖壓、電鍍、熱處理等金屬工藝協(xié)作件，凡是訂有協(xié)作合同或協(xié)議分配單的，均免征工業(yè)環(huán)節(jié)工商稅。

　　同日　　財(cái)政部發(fā)出《關(guān)于稅務(wù)部門恢復(fù)事業(yè)編制及其經(jīng)費(fèi)管理的通知》，決定稅務(wù)部門仍恢復(fù)事業(yè)編制并制定經(jīng)費(fèi)管理辦法。事業(yè)編制人員包括：省轄市、縣(市)稅務(wù)局、市屬稅　

　　務(wù)分局和稅務(wù)所的國(guó)家正式干部和職工；財(cái)稅機(jī)構(gòu)未分設(shè)的地區(qū)，擔(dān)負(fù)稅收工作的人員列入事業(yè)編制。稅務(wù)機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)由財(cái)政部統(tǒng)一分配指標(biāo)，納入省、市、自治區(qū)財(cái)政預(yù)算管理。稅務(wù)人員恢復(fù)事業(yè)編制后，有關(guān)公費(fèi)醫(yī)療、福利待遇等仍按原規(guī)定執(zhí)行不變。

　　8月1日　　經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，對(duì)外貿(mào)易部公布《中華人民共和國(guó)關(guān)于入境旅客行李物品和個(gè)人郵遞物品征收進(jìn)口稅辦法》。該辦法規(guī)定，一切入境的應(yīng)稅旅客行李物品、個(gè)人郵遞物品和運(yùn)輸工具服務(wù)人員攜帶進(jìn)口的應(yīng)稅物品以及用其他方式進(jìn)口的個(gè)人自用物品征收進(jìn)口稅。應(yīng)稅物品有13個(gè)號(hào)列，稅率從20%到200%不等。

　　8月17日　　對(duì)外貿(mào)易部、財(cái)政部、中國(guó)科學(xué)院、教育部修訂發(fā)布《科教用品報(bào)運(yùn)進(jìn)口免稅辦法》，規(guī)定對(duì)大專院校和專門從事科學(xué)研究的機(jī)構(gòu)進(jìn)口教學(xué)、科研用儀器、設(shè)備、儀表等免征關(guān)稅。

　　10月6日　　財(cái)政部發(fā)出《檢發(fā)<工商稅收計(jì)劃、會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)工作制度>與貫徹執(zhí)行的通知》。《工商稅收計(jì)劃、會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)工作制度》共8章、47條，包括：總則，各級(jí)會(huì)計(jì)工作的基本職責(zé)，稅收計(jì)劃，經(jīng)濟(jì)稅源調(diào)查研究，稅收會(huì)計(jì)，稅收票證，稅務(wù)統(tǒng)計(jì)，稅收會(huì)計(jì)工作的檢查、交接和資料保管。

　　10月16日　　財(cái)政部發(fā)出《關(guān)于一些城鎮(zhèn)為安排知識(shí)青年新辦集體經(jīng)濟(jì)企業(yè)減免稅收問(wèn)題的通知》。該通知規(guī)定，為了安排知識(shí)青年就業(yè)，在城鎮(zhèn)新辦的集體企業(yè)，從投產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的月份起，對(duì)其實(shí)現(xiàn)的利潤(rùn)可以免征工商所得稅1年，1年以后，如有的企業(yè)仍有困難，還可再酌情給予適當(dāng)照顧。

　　11月15日　　財(cái)政部稅務(wù)總局向中共財(cái)政部黨組報(bào)送了《關(guān)于改革工商稅制若干問(wèn)題匯報(bào)提綱》。

　　11月30日　　財(cái)政部發(fā)出《關(guān)于群眾檢舉稅務(wù)違章案件提獎(jiǎng)問(wèn)題的通知》。

　　12月2日　　國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)財(cái)政部報(bào)送的《關(guān)于減輕農(nóng)村稅收負(fù)擔(dān)問(wèn)題的報(bào)告》。財(cái)政部在報(bào)告提出，為了加快中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，大力扶植社、隊(duì)企業(yè)，擬采取以下措施，進(jìn)一步減輕農(nóng)村稅收負(fù)擔(dān)：一、農(nóng)村社、隊(duì)新辦企業(yè)開辦初期，除生產(chǎn)煙、酒等高稅率產(chǎn)品的以外，都由原規(guī)定減免工商稅、所得稅1年至2年，改為免征工商稅和所得稅2年至3年。二、社、隊(duì)企業(yè)工商所得稅的起征點(diǎn)，由原來(lái)的全年所得額600元改為3000元。三、對(duì)邊境縣和民族自治縣的社、隊(duì)企業(yè)，免征工商所得稅5年。四、在糧食產(chǎn)區(qū)，凡是低產(chǎn)缺糧的生產(chǎn)隊(duì)，每人平均口糧在起征點(diǎn)以下的，免征農(nóng)業(yè)稅；起征點(diǎn)由各省、自治區(qū)1直轄市按照國(guó)家確定的最低口糧標(biāo)難以及有關(guān)要求作出規(guī)定，并報(bào)國(guó)務(wù)院審批。上述減稅1免稅規(guī)定自1979年開始實(shí)行。

　　12月4日　　國(guó)務(wù)院任命劉志城為財(cái)政部稅務(wù)總局局長(zhǎng)。

　　12月18日至22日　　中國(guó)共產(chǎn)黨第十一屆中央委員會(huì)第二次全體會(huì)議召開，會(huì)議作出了把全黨工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來(lái)的重大決策。會(huì)議強(qiáng)調(diào)要按照客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，恢復(fù)和堅(jiān)持長(zhǎng)時(shí)期行之有效的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策，根據(jù)新的歷史條件和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，采取一系列新的重大的經(jīng)濟(jì)措施，對(duì)經(jīng)濟(jì)管理體制和經(jīng)營(yíng)管理方法著手進(jìn)行認(rèn)真的改革。

　　12月18日至29日　　財(cái)政部召開部分省、市財(cái)政、稅務(wù)局長(zhǎng)會(huì)議，研究工商稅制的改革問(wèn)題。財(cái)政部副部長(zhǎng)忻元錫、謝明，財(cái)政部顧問(wèn)任子良參加會(huì)議并講話。忻元錫指出，黨的十一屆三中全會(huì)決定，把全黨工作的著重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來(lái)，這是一個(gè)戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)移，是一場(chǎng)深刻、廣泛的革命。我們面臨著新的情況和新的問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)管理體制要相應(yīng)變革，財(cái)政管理體制和稅收制度也應(yīng)相應(yīng)改變，使之與四個(gè)現(xiàn)代化的需要相適應(yīng)。他強(qiáng)調(diào)，為了很好地把稅收工作中心轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來(lái)，并為這個(gè)戰(zhàn)略服務(wù)，必須把稅收工作的作用講清楚，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一政策，統(tǒng)一行動(dòng)。財(cái)政部稅務(wù)總局局長(zhǎng)劉志城在會(huì)上就稅制改革的設(shè)想發(fā)表了意見(jiàn)。

　　1979年

　　2月16日　　根據(jù)中共中央有關(guān)文件的規(guī)定，財(cái)政部發(fā)出《關(guān)于為城市上山下鄉(xiāng)知識(shí)青年辦的知青場(chǎng)、隊(duì)及生產(chǎn)基地免稅問(wèn)題的通知》。該通知規(guī)定，為了集中安置城市上山下鄉(xiāng)知識(shí)青年而在農(nóng)村專門為他們舉辦的獨(dú)立核算的集體所有制場(chǎng)、隊(duì)，不分原有和新辦，一律自1979年1月份起至1985年年底止，對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各項(xiàng)應(yīng)稅產(chǎn)品和業(yè)務(wù)收入，免予繳納工商稅；對(duì)其所得的利潤(rùn)免予繳納工商所得稅。

　　2月至3月　　財(cái)政部稅務(wù)總局組織各省、市、自治區(qū)稅務(wù)干部l00多人，在江蘇省無(wú)錫市進(jìn)行稅制改革的調(diào)查研究，提出了工商稅改革的意見(jiàn)，并對(duì)增值稅問(wèn)題、國(guó)營(yíng)企業(yè)征收所得稅問(wèn)題作了調(diào)查測(cè)算。

　　5月5日至26日　　全國(guó)稅務(wù)工作會(huì)議在成都召開。參加會(huì)議的有各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政稅務(wù)部門、中央各經(jīng)濟(jì)主管部門、大專院校和科研部門的代表。財(cái)政部稅務(wù)總局局長(zhǎng)劉志城作了題為《努力作好稅收工作，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)貢獻(xiàn)力量》的講話，財(cái)政部顧問(wèn)任子良、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)于光遠(yuǎn)在會(huì)上作了發(fā)揮稅收作用的發(fā)言，財(cái)政部副部長(zhǎng)忻元錫作了會(huì)議總結(jié)。這次會(huì)議提出的任務(wù)是：要認(rèn)真貫徹中共十一屆三中全會(huì)精神，研究稅收工作如何適應(yīng)黨的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)稅收理論建設(shè)、制度建設(shè)和組織建設(shè)問(wèn)題。并指出，現(xiàn)在中國(guó)進(jìn)入一個(gè)新的歷史時(shí)期，為了加快社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的步伐，中央強(qiáng)調(diào)要按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，用經(jīng)濟(jì)手段管理經(jīng)濟(jì)，稅收作為一個(gè)重要的經(jīng)濟(jì)手段，要自覺(jué)地運(yùn)用稅收來(lái)調(diào)節(jié)利潤(rùn)，正確處理國(guó)家、集體和個(gè)人的關(guān)系。

　　5月　　經(jīng)財(cái)政部和湖北省財(cái)政廳確定，從1979年1月起，在湖北省光化縣進(jìn)行對(duì)國(guó)營(yíng)企業(yè)利潤(rùn)上繳改為征收工商所得稅試點(diǎn)。具體辦法是：實(shí)行5級(jí)超額累進(jìn)稅率，企業(yè)年利潤(rùn)在l萬(wàn)元以上，稅率由50%至75%。

　　6月18日　　國(guó)務(wù)院總理華國(guó)鋒在第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上所作的《政府工作報(bào)告》中提出，在堅(jiān)持執(zhí)行各項(xiàng)農(nóng)村政策的同時(shí)，政府要增加對(duì)農(nóng)業(yè)的投資和信貸，適當(dāng)提高農(nóng)副產(chǎn)品的收購(gòu)價(jià)格，減免部分經(jīng)濟(jì)條件較差的地區(qū)的農(nóng)業(yè)稅收和社隊(duì)企業(yè)稅收。該報(bào)告得到大會(huì)批準(zhǔn)。

　　6月21日　　財(cái)政部部長(zhǎng)張勁夫在第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上作《關(guān)于1978年國(guó)家決算和1979年國(guó)家預(yù)算草案的報(bào)告》。他在報(bào)告中指出，為減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，國(guó)家將減免一部分農(nóng)業(yè)稅收和社隊(duì)企業(yè)的稅收，以有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的迅速發(fā)展。

　　7月1日　　第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議通過(guò)《中華人民共和國(guó)刑法》。該法第一百二十一條規(guī)定：“違反稅收法規(guī)，偷稅、漏稅、抗稅；情節(jié)嚴(yán)重的，除按照稅法規(guī)定補(bǔ)稅并且可以罰款外，對(duì)直接責(zé)任人員，處3年以下有期徒刑或者拘役。”該法第一百二十四條對(duì)偽造稅票犯罪者規(guī)定了處罰措施。

　　同日　　第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議通過(guò)《中華人民共和國(guó)中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》。該法第七條規(guī)定：“合營(yíng)企業(yè)獲得毛利潤(rùn)，按中華人民共和國(guó)稅法規(guī)定繳納合營(yíng)企業(yè)所得稅后，扣除合營(yíng)企業(yè)章程規(guī)定的儲(chǔ)備基金、職工獎(jiǎng)勵(lì)及福利基金、企業(yè)發(fā)展基金，凈利潤(rùn)根據(jù)合營(yíng)各方注冊(cè)資本的比例進(jìn)行分配。具有世界先進(jìn)技術(shù)水平的合營(yíng)企業(yè)開始獲利的頭2年至3年可申請(qǐng)減免所得稅。外國(guó)合營(yíng)者將分得的凈利潤(rùn)用于在中國(guó)境內(nèi)再投資時(shí)，可申請(qǐng)退還已繳納的部分所得稅。”　

　　7月7日　　中共中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)中共財(cái)政部黨組報(bào)送的《全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議匯報(bào)提綱》。該匯報(bào)提綱提出，一切企業(yè)事業(yè)和個(gè)人都必須依法納稅；拖欠稅款要加收滯納金，屢催不交的要通知銀行扣繳；偷漏稅的，視情節(jié)依法處以罰款；減稅免稅必須按照稅收管理體制規(guī)定權(quán)限辦理。

　　7月13日　　國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于開征國(guó)營(yíng)工業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)稅的暫行規(guī)定》等5個(gè)文件，要求各省、自治區(qū)、直轄市和有關(guān)部門組織國(guó)營(yíng)工業(yè)、交通運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)試　

　　點(diǎn)。按照國(guó)務(wù)院的部署，到1979年底，全國(guó)已由3000多個(gè)企業(yè)進(jìn)行了試點(diǎn)。

　　9月3日　　國(guó)務(wù)院發(fā)布《開展對(duì)外加工裝配和中小型企業(yè)補(bǔ)償貿(mào)易辦法》。該辦法規(guī)定，對(duì)外加工裝配和中小型企業(yè)補(bǔ)償貿(mào)易進(jìn)口的原材料、零部件、元器件和設(shè)備，免征關(guān)稅。

　　同日　　財(cái)政部發(fā)布《稅務(wù)專管員職稱暫行規(guī)定》。其中規(guī)定，實(shí)行稅務(wù)專管員職稱的范圍，只限于縣(市)稅務(wù)局、稅務(wù)所和市屬稅務(wù)分局直接辦理征收業(yè)務(wù)的人員，不包括這些單位局一級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)干部。職稱分為特級(jí)專管員、一級(jí)專管員、二級(jí)專管員和專管員四個(gè)等級(jí)。自當(dāng)年10月1日起試行。

　　9月13日　　第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議原則通過(guò)《中華人民共和因環(huán)境保護(hù)法(試行)》。該法規(guī)定，對(duì)企業(yè)利用廢氣、廢水、廢渣為主要原料生產(chǎn)的產(chǎn)品給予減免稅照顧。

　　9月28日　　中國(guó)共產(chǎn)黨第十一屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議通過(guò)《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)發(fā)展若干問(wèn)題的決定》。該決定提出，社隊(duì)企業(yè)要有一個(gè)大發(fā)展，國(guó)家對(duì)它們要區(qū)別不同情況，實(shí)行低稅或免稅政策。

　　11月7日　　財(cái)政部發(fā)出《關(guān)于試辦企業(yè)性工業(yè)公司征稅問(wèn)題的通知》。該通知說(shuō)，國(guó)家經(jīng)委確定在北京、天津、上海、遼寧、江蘇、四川6省、市和國(guó)務(wù)院7個(gè)工業(yè)部門試辦35個(gè)企業(yè)性公司。為此決定，這些試點(diǎn)公司所屬?gòu)S(礦)相互供應(yīng)配套產(chǎn)品和零部件，如果是按照實(shí)際成本或者計(jì)劃成本作價(jià)的，可以免征工商稅。

　　11月13日　　國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)輕工業(yè)部、財(cái)政部報(bào)送的《關(guān)于糖料提價(jià)后降低食糖稅率的報(bào)告》，同意糖料提價(jià)后，適當(dāng)降低食糖的稅率：機(jī)制甘蔗糖由40%減為30%，土糖由30%減為20%，甜菜糖由30%減為8%，減稅從1979年至1980年制糖期開始實(shí)行。

　　12月17日　　根據(jù)中共中央有關(guān)文件的規(guī)定，財(cái)政部發(fā)出《關(guān)于知青場(chǎng)、隊(duì)免征農(nóng)業(yè)稅問(wèn)題的通知》。該通知規(guī)定：一、為集中安置上山下鄉(xiāng)知識(shí)青年，專門在農(nóng)村舉辦的集體所有制知青場(chǎng)、隊(duì)，凡是實(shí)行獨(dú)立核算的，從1979年至1985年免征農(nóng)業(yè)稅。二、機(jī)關(guān)、部隊(duì)、團(tuán)體、學(xué)校、企業(yè)、事業(yè)等單位，以安置本單位上山下鄉(xiāng)知青而舉辦的農(nóng)、林、牧、副、漁業(yè)生產(chǎn)基地，凡是在財(cái)務(wù)上能與主辦單位劃分清楚，實(shí)行獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧，知識(shí)青年占生產(chǎn)基地職工人數(shù)60%以上的，也按上項(xiàng)規(guī)定，從1979年至1985年免征農(nóng)業(yè)稅。三、國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)、牧場(chǎng)、場(chǎng)等單位，不論安置多少知青，仍應(yīng)按照規(guī)定征收農(nóng)業(yè)稅。四、按政策規(guī)定，凡是符合免稅條件的知青場(chǎng)、隊(duì)和生產(chǎn)基地，每年在農(nóng)業(yè)稅開征前，提出免稅申請(qǐng)，由財(cái)政和知青部門審核，報(bào)經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)，發(fā)給免稅證。