1969年

　　4月　全國計劃會議確定的《1969年國民經濟計劃綱要(草案)》中提出了改革稅制的方針：“合并稅種，簡化征收辦法，改革不合理的工商稅收制度。”

　　5月23日　經國務院批準，中國人民解放軍財政部軍事管制委員會發出《關于在8省、市進行下放工商稅收管理權限試點的通知》，決定從6月開始，在黑龍江、安徽、陜西、河北、湖南、貴州、上海、天津等8省、市進行下放工商稅收管理權限的試點工作。下放的管理權限主要有：一、國營企業、手工業生產合作社由于生產經營、價格等有較大變化，按照國家規定納稅有困難、需要給予定期的減稅免稅照顧的，將批準權限由財政部下放給各省、自治區、直轄市革命委員會掌握。二、為了合理地確定農村人民公社的征稅免稅界限，簡化征稅辦法，各省、自治區、直轄市革命委員會可在全國統一稅法的基礎上，自行制定本地區農村人民公社工商統一稅具體征收辦法。三、由各省、自治區、直轄市革命委員會根據當地具體情況確定個體經濟征稅的起征點。四、對城市房地產稅、屠宰稅，各省、自治區、直轄市革命委員會有權確定征稅范圍，調整稅率，以及采取減稅、免稅的措施。五、工商企業或納稅人，由于特殊原因，長期拖欠稅款，不論數額多少，確實無力繳納的，可由各省、自治區、直轄市革命委員會批準，給予減稅或免稅。

　　6月21日至28日　根據國務院的指示，中國人民解放軍

財政部軍事管制委員會在天津召開全國稅制改革座談會，推廣天津市改革稅制實行綜合稅的經驗。天津市改革稅制(綜合稅)方案的主要內容是：一、改變對國營企業多種稅和按產品用不同稅率分別征稅的辦法，實行一個企業按一個稅率征稅的辦法。二、大體上按照企業原來繳納各種稅的總額與企業的銷售收入比例制訂一個稅率，按企業的銷售收入征稅。三、為保持國家稅收有一定的穩定性，稅率一經確定，一般不作變動。個別企業由于生產、經營有大的變化，影響到繳稅時，可采取臨時性的減稅或者免稅。四、企業不能因改革征稅辦法而變動生產計劃和產品價格。

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