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　　金融治理的新視野

　　魏革軍

　　這是一個更加立體和多維的時代。國際經濟變幻莫測，國內經濟艱難調整，各種矛盾和因素交織在一起，不斷加劇著金融運行的復雜性，如何適應環境和科學應對市場變化考驗著金融管理者的定力和智慧。

　　所幸的是，經過多年的改革開放，我們對我國面臨的金融問題以及未來發展方向的認識越來越清晰，我們更加了解金融運行中的問題所在，更加熟悉成熟市場認可的規則和機制，我國的金融基礎設施建設不斷完善，金融政策儲備日益積累，金融改革也逐漸從摸著石頭過河向系統性改革轉變。這些是我們完善金融治理和金融政策的底氣，也使得我們有信心、有能力保持政策定力，在變與不變之間作出科學權衡。一段時期以來，面對跌宕起伏的國內外市場，我們以新的視野從容應對，有效溝通，科學施策，金融領域出現了許多新的變化。

　　一個突出的變化是溝通多了，而且更有針對性。溝通是政策預期管理的重要內容。在金融領域，有效溝通是最重要的政策內容之一，在很大程度上反映了政策的導向以及所要實現的目標，并對市場和實體經濟產生真正的影響。金融管理部門積極有效的溝通，是我國金融治理改善的重要方面，也是重要的生產力和軟實力。近來，從人民銀行到“三會一局”有序回應熱點、難點和社會關切，向社會傳遞金融治理的新理念和金融政策的新動向。對于人民幣匯率、外匯管理和外匯儲備、監管導向、利率和準備金率等問題，相關部門及時與社會溝通，取得了很好的效果。這些溝通有理論、有數據、有態度、有觀點、有信心，平復了社會焦慮，減少了市場誤解，也增強了市場參與者和投資者的信心，同時也向國際社會展示了我包容、開放、進取的決心和行動。

　　另一個令人印象深刻的變化是金融監管。監管的核心在于維護正常的金融功能，維護良好的金融秩序，維護債權人、投資人、保險人的合法權益，有效防范風險，從而最大限度服務實體經濟、改善人民福祉。超越部門利益的監管協調，回歸了監管的本源，體現了審慎監管的基本要求。當前，監管協調多了，監管理念和監管行動更加一致，更充分地體現了“監管姓監”的屬性。幾大監管部門同時劍指資管市場的規范，以及市場中的“野蠻人”，展現出捍衛市場秩序和實體經濟的果敢行動，為金融市場帶來一縷清風。這種把監管置于社會經濟發展大系統中的視野，重塑了金融業發展的目的，體現了金融改革的方向，也使金融監管部門從行業的看護者、守護者轉變成真正的監管者，真正成為“為社會而監管”而不是“為行業而監管”。

　　還有一個新的亮點是金融基礎設施的規范發展。金融基礎設施廣義上包括金融法制建設以及基礎性金融技術平臺，是金融發展和金融市場深化最重要的公共產品。金融基礎設施和那些有形的公共設施一樣，同樣在社會經濟生活中發揮著重要作用，決定著經濟的質量和生活的質量，也決定著金融的深度和廣度。今年諸多的金融政策，特別強調要進一步加強金融礎設施的規范性和統一性，使其符合公共產品的屬性。這些年來，我國金融基礎設施發揮后發優勢，逐步建成先進的支付清算體系和反洗錢體系，包括貨幣市場和資本市場等在內的基礎設施長足發展，但市場分割、標準各異、部門割據還不同程度存在，增加了制度套利、規則套利、市場套利、產品套利的可能性，也助長了市場風險。如何建立完善的金融基礎設施，使之既統一規范又有分工協作和競爭效率的使命擺在了金融管理者面前。