進(jìn)一步完善保險業(yè)四大政策支持體系(5)

　　我國保險業(yè)政策支持體系的基本目標(biāo)

　　1、推動我國保險業(yè)加快發(fā)展和做大做強(qiáng)。按照入世協(xié)議的規(guī)定，我國保險市場正逐步實(shí)現(xiàn)對外開放。WTO框架下的中國保險市場對外開放，勢必加劇外資與中資保險機(jī)構(gòu)之間的競爭。雖然我國保險業(yè)經(jīng)過改革開放以來20多年的發(fā)展，已經(jīng)在一定程度上具備了與外資保險相抗衡的能力，但也不可否認(rèn)，我國保險業(yè)總體上還是一個幼稚產(chǎn)業(yè)，與國外發(fā)達(dá)保險業(yè)

之間仍然存在著較大的差距，如保險業(yè)整體規(guī)模較小、費(fèi)率總水平偏高、管理手段落后、創(chuàng)新能力不足等問題。相比之下，外資保險機(jī)構(gòu)則具有悠久的發(fā)展歷史，在資本實(shí)力、管理經(jīng)驗、產(chǎn)品開發(fā)和市場營銷等方面都具有明顯的優(yōu)勢。因此，在國內(nèi)保險市場對外開放加快，市場競爭日益激烈的條件下，一個科學(xué)、完善、有效的保險業(yè)政策支持體系，要考慮支持處于發(fā)展初期的我國民族保險業(yè)與百年老店、深資巨富、高科技含量的外國保險公司開展競爭，促進(jìn)民族保險業(yè)的快速發(fā)展。

　　2、推動保險業(yè)走出去和實(shí)施全球化戰(zhàn)略。隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快和各國金融自由化的不斷推進(jìn)以及信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，金融全球化也在深入發(fā)展。而金融全球化一個非常重要的特征是金融機(jī)構(gòu)的跨國經(jīng)營和金融業(yè)務(wù)的國際化等。在這種條件下，支持本國保險公司等金融機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)跨國經(jīng)營，推動其實(shí)現(xiàn)全球發(fā)展，成為各國促進(jìn)本國金融業(yè)發(fā)展，提高本國金融競爭力的重要內(nèi)容。以歐盟為例，1994年7月生效的第三代保險指令，在推進(jìn)歐洲保險市場一體化的同時，也促進(jìn)了歐盟保險公司的對外擴(kuò)張。因此，在金融全球化大背景下，完善我國保險業(yè)政策支持體系，需要采取有效政策措施在支持民族保險業(yè)發(fā)展壯大的同時不斷走出國門，促進(jìn)中資保險機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)全球化發(fā)展戰(zhàn)略和跨國經(jīng)營。

　　3、推動保險業(yè)發(fā)展體制支撐力的形成和強(qiáng)化。在金融全球化進(jìn)程中，傳統(tǒng)分業(yè)經(jīng)營的體制逐步被打破，銀行、證券、保險混業(yè)經(jīng)營的趨勢也越來越明顯。就單一金融機(jī)構(gòu)而言，能否提供多樣化的金融增值服務(wù)，成為是否具有競爭優(yōu)勢的重要條件。在這種情況下，各國為推動本國金融業(yè)的發(fā)展以及促進(jìn)其更好地參與國際競爭，也都采取了一系列措施以適應(yīng)金融全球化和綜合經(jīng)營的趨勢。例如，一向?qū)嵭袊?yán)格分業(yè)經(jīng)營的美國也于1999年頒布了《現(xiàn)代金融服務(wù)法案》，實(shí)行了混業(yè)經(jīng)營。因此，適應(yīng)金融混業(yè)經(jīng)營的全球發(fā)展趨勢，從發(fā)展的角度積極為我國保險、銀行、證券等混業(yè)經(jīng)營創(chuàng)造有利條件，逐步形成有利于我國保險業(yè)發(fā)展的宏觀體制，是完善我國保險業(yè)政策支持體系的重要內(nèi)容之一。另一方面，我國正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的過程中，經(jīng)濟(jì)體制正在進(jìn)行著深刻的變革，其中國有保險機(jī)構(gòu)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的努力已取得了一定的成效，在此基礎(chǔ)上通過適當(dāng)?shù)恼�策進(jìn)一步推動國有保險公司的股份制改造、不斷完善其公司治理，在微觀上形成有利于保險業(yè)發(fā)展的體制優(yōu)勢是保險業(yè)政策支持體系的重要內(nèi)容。因此，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌和金融發(fā)展的過程中，通過系統(tǒng)化和強(qiáng)有力的政策促進(jìn)國有保險公司建立現(xiàn)代企業(yè)制度以及形成有利于保險業(yè)發(fā)展的宏觀體制，是保險政策支持體系的一項重要目標(biāo)。