能繁母豬險保險金額定在每頭1000元，保費60元，其中農民保戶僅負擔12元。（來源：資料圖）

    本報記者 謝曉冬

　　近幾個月來，主要由于生豬價格上行帶動的物價總水平的持續(xù)上漲，政府各相關部門事實上進入了一場平抑豬肉價格的聯(lián)合作戰(zhàn)。中國保監(jiān)會昨日就此專門下發(fā)緊急通知，為促進生豬生產發(fā)展，力推生豬保險體系建設，要按照國務院文件要求，從能繁母豬保險入手，挑選5家公司于8月15日前首先試點能繁母豬險。

　　中國保監(jiān)會財產險監(jiān)管部副主任董波在昨日舉行的生豬保險啟動會議上對此表示，由保險機構和各級財政部門合作，開展能繁母豬的政策性保險，可以幫助養(yǎng)殖戶規(guī)避疾病等風險，穩(wěn)定生豬生產。保監(jiān)會將按照“邊試點、邊推廣、邊總結、邊完善”的原則，對此大力推進。

　　據悉，5家試點公司分別是中國人民財產保險股份有限公司、中華聯(lián)合保險控股股份有限公司、上海安信農業(yè)保險股份有限公司、安華農業(yè)保險股份有限公司和陽光農業(yè)相互保險公司。根據通知要求，這些公司需盡快開發(fā)出保障全面、通俗易懂、價格統(tǒng)一、操作性強的能繁母豬險產品，并能于8月15日前正式開辦。

　　整個工作進度將分兩個階段。前一階段，以保險覆蓋農業(yè)部門確定的出欄生豬100萬頭以上的養(yǎng)豬大縣（區(qū)）為重點；后一階段，則以出欄生豬60萬頭以上的養(yǎng)豬大縣（區(qū)）為重點。而能繁母豬險的保險金額也被定在每頭1000元，保費為每頭60元。其中，中央和地方各界政府負擔48元，保戶自負12元。

　　根據通知要求，各試點公司要盡快完成試點方案并報保監(jiān)會備案，且應為該險種獨立建賬，單獨核算。在操作中，要明確中央政府、地方政府保費補貼比例和具體金額，開發(fā)完善能繁母豬識別系統(tǒng)，準確核實能繁母豬投保數量，有效控制道德風險，完善防疫風險。還應完成承保、核保、定損、理賠流程以及IT系統(tǒng)的改造，以滿足能繁母豬保險發(fā)展的需要。

　　在能繁母豬險之外，董波表示，各公司、各地要抓住機遇，積極加快生豬保險體系建設，通過與相關部門協(xié)調，落實國務院關于生豬保險補貼的政策，以規(guī)模化養(yǎng)殖戶和園區(qū)化養(yǎng)殖戶為重點，開展試點，逐步推廣。

　　此外，保監(jiān)會還鼓勵各公司積極開發(fā)與農村小額信貸相關的保證保險產品，探索二者互動機制，以解決養(yǎng)殖戶養(yǎng)豬“貸款難”的問題；鼓勵各公司積極開發(fā)包括生豬生產、屠宰、冷凍、運輸、銷售和產品質量等覆蓋整個生豬產業(yè)鏈的保險產品，力促政策性保險和商業(yè)保險的結合。

　　會上，試點公司代表和中國再保險公司的負責人就在8月15日前完成實施方案的工作安排做了介紹。董波要求各監(jiān)管部門要加強市場監(jiān)管，做好能繁母豬保險經辦機構的資質審查，加強對承保、理賠、服務等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管，防止各經辦機構之間的惡性競爭，切實維護農村保險市場秩序和生豬養(yǎng)殖戶的利益，并切實做好防疫工作。

　　記者觀察 農業(yè)保險的機遇

　　農業(yè)保險之所以多年來推進緩慢，一個重要因素是農業(yè)生產的各個環(huán)節(jié)蘊涵的風險較大，單靠商業(yè)保險很難成行。與此同時，保險的缺位，也使信貸資金在進入農村市場時增加了畏難情緒，農村金融長期面臨困境，農民增收缺乏金融支持。

　　然而，進入4月以來由于豬肉價格上漲導致價格總水平的上升，也使各個方面進一步認識了農業(yè)生產之于國民經濟的意義。圍繞穩(wěn)定生豬供應的能繁母豬保險在國務院的高度重視下，與之相配套的財政補貼政策安排迅速出臺，這使政策性保險所需的保險與財政結合的制度機制也迎來了實踐的機會。

　　正因為此，中國保監(jiān)會副主席周延禮在昨日舉行的生豬保險啟動會議上做總結發(fā)言時表示，對這項工作，“既要當做一項政治任務來抓，同時也要看到其對拓寬保險公司業(yè)務領域所具有的戰(zhàn)略意義。”

　　今年以來，在國家財政的支持下，吉林、內蒙古等6省區(qū)的5種主要農產品的農業(yè)保險試點得到了初步開展。

　　如今，由于生豬問題目前得到了包括銀監(jiān)部門在內的各部委的高度重視，以生豬保險為切入點，保險與銀行信貸、保險與財政等各部門的配合問題都將在這一議題下得到深入實踐的機會，從而迎來發(fā)展的良機。

　　屆時，保險公司可以通過政策性保險與商業(yè)保險相結合的方式，將觸角探到規(guī)模養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖戶等領域，進而促進農村經濟的發(fā)展。

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