(三)小麥進出口情況

　　在2000 年以前，我國是小麥凈進口國，主要從國外進口優質小麥，自2000 年以后，隨著我國優質小麥產量增加，我國小麥進口量減少，除2004 年由于國內供需缺口加大了進口力度外，近幾年來進口量減少，出口量增加，呈現凈出口格局。尤其是06/07 年度，全球小麥減產，庫存下降，小麥供需形勢非常緊張，相對而言，我國小麥供略大于求使周邊國家尤其是東南亞國家對我國制粉小麥需求量增加(傳統上，其它國家進口我國陳麥作為飼用小麥)。2007 年，我國小麥面粉出口達到了100 萬噸，而2006 年僅為20 萬噸。

　　(四)小麥期末庫存

　　中國與世界其它地區期末庫存對比圖

　　根據美國農業部相關報告顯示，與世界其它地區一致，自03/04 來，雖然中國小麥產量有所增長，但期末庫存量從03/04 年度開始也處于下降階段，06/07 年度出現供略大于求的局面，而庫存數量也降至四年來的低點。下一年度由于預計產量繼續增加，庫存情況將得到一定緩解，但也仍處于較低水平。雖然與歷史相比處于低點，但依美國農業部公布的數據推斷，中國庫存消費比仍在30%以上，高于世界平均水平。

　　第三部分2007 年熱點問題

　　一、全球糧油價格上漲的傳導效應

　　由于全球糧食供應偏緊，油脂油料供給產不足需，美元加速貶值等因素，世界糧油價格上漲，進而傳導至國內。石油價格上漲，使得農膜、柴油等不斷上漲，進而推高了農產品生產成本。由此，大的基金機構看好農產品市場漲勢，羅杰斯甚至認為農產品市場將會火爆10 年。農產品期貨牛市從2006 年下半年便開始了，2007 年全年成為上漲形勢延續的一年。

　　而在農產品上漲的劇烈波動變化之中，各品種比價也在發生著巨大的變化。美國有糧食專家認為，小麥大有替代玉米成為飼料的態勢。由于乙醇和淀粉消費量大增導致玉米工業需求量上升，新的需求已經改變了“競爭環境”，并勢必迫使飼料廠尋求飼料的替代成份。由于玉米被大量爭購，飼料廠急于尋求替代品。而且隨著農產品工業題材的不斷強化，這種趨勢可能向全球蔓延。

　　雖然我國小麥市場供需基本平衡，對外依存度很低，但相關品種，油料、油脂、玉米的上漲推動小麥價格走高。尤其是我國玉米價格也和世界整體發展一致，從2006 年起就出現大幅走高，在華北及南方很多地區與小麥價格出現倒掛，這種情況的發生一是促使部分地區出現了農民賣玉米而惜售小麥的現象，另一個重要影響就是飼料企業在玉米小麥價格倒掛情況下調整了配方，以小麥替代玉米做飼料。據河南省糧食局價格信息，目前輝縣玉米收購價格為每噸1640 元，銷售價格為每噸1680 元，而小麥收購價格為每噸1620 元，銷售價格為每噸1660～1680 元；原陽小麥收購價格為每噸1500 元，玉米收購價格為每噸1640 元；南陽地區小麥收購價格基本上為每噸1500～1520 元，玉米收購價格為每噸1640 元。據了解，由于小麥玉米價格倒掛，各地農民銷售玉米的積極性較高，玉米收購相對比較容易，小麥市場則顯得清淡。

　　雖然我國小麥連續四年實現豐收，但長期以來價格水平處于低位，今年的價格上漲也存在恢復性上漲的因素。但小麥價格的上漲幅度遠落后于其它農產品，并不符合農民的心理預期(有農民認為小麥價格應當漲到1 元/斤，甚至達到1.5 元/斤)，造成很多地方農民惜售情況非常嚴重。在因干旱嚴重而減產的山東省，這種情況一度非常嚴重，最低收購價收購量很少，而在托市拍賣期間，企業熱情很高，成交率大增。而在江蘇這種情況也有，2006 年的國儲麥已經沒有了，現在拍賣的已經是2007 年的新麥。局部供給緊張情況非常顯著。

　　由于原油上漲的引起的各類運輸成本也開始上漲，使小麥的省際調度成本增加，這也使小麥進廠價格不斷上漲，跨省流動成本增加，省際小麥供需冷熱不均現象存在。這也造成局部小麥供應偏緊存在。

　　另外流動性過剩問題推動資本進入各類投資領域，不僅火熱了股市、房地產，也催生了期貨市場的繁榮，前10 個月，期貨市場成交額高達30 億元，很多品種尤其是今年的農產品各品種均受到資金推動的影響而大幅上漲。

　　二、政策因素仍主導國內小麥市場

　　(一)糧食補貼繼續實施

　　小麥，作為關系國計民生的重要糧食資源，其產、供、銷各層面仍受到國家政策的重要影響。我國小麥產量曾因國家取消補貼而出現連年的下降，為促進糧食生產和農民增收，2004年以來國家對種糧農民實施了糧食直補，2006 年又在糧食直補基礎上實施了對種糧農民的農資綜合直補政策。2007 年繼續加大了農資綜合直補的力度，進一步促進糧食生產和農民增收。2007 年中央財政在繼續保持去年120 億元農資綜合直補資金不變的基礎上，新增156億元農資綜合直補資金，同時，今年糧食直補資金也比去年預計要增加約9 億元，增長到151 億元以上，2007 年對種糧農民的兩項直接補貼總額達到427 億元，較上年增加165 億元，增長63%。小麥產量逐年增長，與政策扶持力度增加有直接關系。

　　(二)托市收購繼續實行

　　自2006 年起，為了穩定小麥價格，確保農民增收，國家開始實施小麥最低收購價政策。執行標準為：以當年生產的國標三等小麥為標準品，白麥每公斤1.44 元，紅麥、混合麥每公斤1.38 元。收購時間為2006 年6 月至9 月，在河南、河北、山東、安徽、江蘇和湖北六個最主要小麥產區實行小麥最低收購價政策，以保護糧農的種糧積極性，今年六省小麥產量為7866 萬噸，占我國小麥產量的四分之三以上；六省托市收購總量達到4121.8 萬噸的，占六省小麥總產量的比重達52.4%，收購總量占今年我國小麥總產量的將近40%。

　　2007 年我國小麥最低收購價繼續執行，標準與去年相同。據統計，自6 月1 日至9 月30 日，河北、山西、江蘇、安徽、山東、河南、湖北、四川、陜西、甘肅、新疆11 個小麥主產省各類糧食企業累計收購2007 年新產小麥4242.4 萬噸，其中：國有糧食企業收購　3614.9 萬噸，占收購總量的85%，比上年同期減少985.5 萬噸。 河北、江蘇、安徽、山東、河南、湖北6 省中儲糧委托收儲庫點按最低收購價累計收購2894.9 萬噸，占國有糧食企業收購總量的80%，比上年同期減少1198.2 萬噸。分地區看，河南1293.5 萬噸、江蘇582.4萬噸、安徽501.6 萬噸、河北196.1 萬噸、湖北194.6 萬噸、山東126.7 萬噸。

　　今年托市收購總量與去年相比下降約三成，這是由于今年糧食價格普遍上漲，開秤價提高，高于指導價，而農民惜售是另一個原因。但農資價格提高，成本上漲推動，使農民對小麥售價的期望值提高。

　　(三)最低收購價小麥競價銷售每周按期進行

　　自2006 年11 月開始，我國開始進行最低收購價小麥競價銷售活動，并有效的抑制了去年年底小麥價格上漲的勢頭，增加了市場供應量(投放量100 萬噸左右，成交率80%上下)。

　　在今年上半年拍賣情況處于成交率不斷走低的情況，企業需求下降，農民銷售增加使得市場供應多元化，價格運行較為平穩。下半年開始至8 月之前，新麥上市，市場供應充足，需求還未啟動。而8 月后，市場開始為國慶中秋雙節備貨，需求量上升，于是拍賣量成交量均上升，拍賣量由最低谷的不足50 萬噸，增至150 萬噸附近，9 月中旬備貨結束，成交率下滑一直持續到11 上旬，元旦春節前備貨啟動，成交率一路上升，至11 月底達到90%以上，拍賣量于12 月起每周增加100 萬噸，至12 月12 日增至450 萬噸，19 日20 日也將保持這個水平，成交率顯著下滑，市場供需緊張狀況得到緩解。

　　(四)出口政策變化

　　為了控制糧價上漲，財政部、國家稅務總局于2007 年12 月17 日聯合發布了《關于取消小麥等原糧及其制粉出口退稅的通知》。通知稱，經國務院批準，從2007 年12 月20 日起，取消小麥、稻谷、大米、玉米、大豆等原糧及其制粉的出口退稅。包括面粉、淀粉等加工產品的糧食產品出口再次被收緊。而在12 月30 日，國家宣布將對原糧及制粉開征5%-25%的出口關稅，其中對小麥征收20%，對小麥粉征收25%的出口關稅。2008 年，還將對小麥制粉出口實行配額管理。

　　我國小麥已連續四年豐收，供給相對充裕，而國際市場供應偏緊，我國小麥價格競爭力明顯增強。海關數據顯示，今年1-10 月我國小麥累計出口184.69 萬噸，同比增長2.1 倍，中10 月份出口小麥136472 噸，10 月份出口面粉8.7 萬噸。我國小麥價格和國際價格的差價導致企業出口愿望強烈，尤其是在面粉等制成品的出口上，企業明顯加大了力度。雖然從總量來講我國面粉出口并不大，但國家已經意識到這一出口渠道過快的增速，通過提高出口門檻，使更多的原糧及其制品留在國內消費，從而緩解國內價格上漲壓力。

　　三、小麥現貨市場穩中有升

　　國內小麥現貨總體運行較為平穩，優質小麥與普通小麥市場價格聯系密切，基本上呈現上半年總體平穩，小幅回落，8 月以后需求啟動震蕩走高的情況。總體運行水平高于去年同期，普通小麥保持與優質小麥一定的比價，但優質小麥價格上漲略滯后于普通小麥。期貨價格波動較大，但總體反映了小麥市場的總體運行趨勢，目前期現貨價格差趨于縮小。