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◎鄧貞
近日，浙江省紹興市財政局發布《關于印發紹興市產業基金管理辦法（修訂）的通知》，對產業基金投資外地項目松綁。
上海證券報記者梳理發現，上述文件中，原先“擇優投向本市項目，不得投資于市外項目”的表述已被刪除。這意味著，今后，紹興市產業基金的子基金管理人能夠不受地域限制，自由選擇優質項目，這將鼓勵更多社會資本進入產業基金。
“去年是創投市場整體募資情況不理想，今年稍微有所好轉，但依舊不很活躍。為了讓子基金管理人更順利地拿到社會資本，今年以來，多地政府引導基金正在改變‘打法’。”多位受訪的政府引導基金管理人說。
業內人士表示，產業基金主要通過吸引和撬動更多社會資本進入國家或地方亟需發展的產業領域，助力科技創新和產業轉型升級。政府產業引導基金需要完善市場化運作模式，才能實現撬動更多社會資本的目的。
安徽省的政府引導基金一直是業內“標桿”。為了吸引更多民間資本參股政府引導基金，安徽出臺了一系列相關政策。今年年初，安徽省淮南市發布《淮南市人民政府關于支持風險投資創業投資機構高質量發展的實施意見》。其中明確，淮南市支持和鼓勵風投創投機構通過多種形式拓寬募資和投資渠道，優化政府產業引導基金監管，豐富基金市場化退出渠道。對獲得市級政府性產業基金出資參股的風投創投基金，返投比例達到1.5倍（含）以上的，基金清算時，在滿足年化收益率6.5%的基礎上，將市級政府引導基金所獲得超額收益的50%用于獎勵基金管理機構。
“實施意見的出臺將極大吸引優秀子基金管理人進入，也為募集社會資本提供良好的生態環境。”母基金研究中心研究總監王爽表示，返投倍數一直是基金管理人關注的重點。基金注冊在當地，同時承擔返投任務的管理模式，與當今資本市場的發展環境相悖，不少地區都在逐步調整返投倍數，從而提升對社會資本的吸引力。據母基金研究中心對部分追蹤的引導基金的不完全統計，過去六年內，整體平均返投倍率要求下降了近40%。
今年年初，安徽省人民政府印發《支持風險投資創業投資高質量發展的若干措施》。其中明確，安徽對省級政府性股權投資基金參股或合伙子基金投資省內企業的資金比例，不低于省級政府性股權投資基金出資額的1.2倍，天使類子基金不低于1倍。
業內人士表示，政策的松綁讓政府產業引導基金進一步提升市場化程度，通過吸引更加富有競爭力的基金管理人，實現專業投資管理團隊、資金與企業在市場機制下的合作，撬動更多社會資本，吸引更多資金投入到實體經濟中，推動產業結構優化升級和企業創新發展。
責任編輯：呂成飛
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