【推薦閱讀】

　楊凱生：銀行業(yè)中民營資本比重仍偏低

　　張靜 胥會云 宋瑞

　　從銀行業(yè)整體來看，目前民營資本占比11%、12%，的確是低了。昨日，全國政協(xié)委員、中國工商銀行原行長楊凱生表示。

　　不過，民資進(jìn)入銀行業(yè)不是毫無條件的。他補充說，民營資本持有者是否進(jìn)入，以什么方式進(jìn)入，最先允許什么樣的人發(fā)起設(shè)立銀行等問題，都需要思考。他還說，民營銀行也要注重資本充足率問題。

　　去年6月的一場“錢荒”令金融機構(gòu)措手不及，去年年末銀行間拆借利率再次高漲，使得市場對中國式“錢荒”有諸多猜測，也有聲音認(rèn)為政府應(yīng)當(dāng)“放血”救市。在接受包括《第一財經(jīng)日報》在內(nèi)的媒體采訪時，楊凱生表示，關(guān)于“錢荒”的根本性原因還欠缺認(rèn)真的金融市場研究。

　　記者：你怎么看民營資本進(jìn)入銀行業(yè)？

　　楊凱生：首先，中國按照現(xiàn)行的法律并未禁止民營資本進(jìn)入商業(yè)銀行。看現(xiàn)在最大的銀行——工、農(nóng)、中、建、交，習(xí)慣上叫“國有銀行”，實際并不準(zhǔn)確，“工、農(nóng)、中、建、交”是國有控股的上市公眾公司，其中股東就包括民營資本。現(xiàn)在幾大銀行的民營股份約在9%，不到10%。

　　我們說的股份制商業(yè)銀行實際上是全國性的，浦發(fā)、招行、中信的民營資本占比更高，達(dá)幾十個百分點，我如果沒有記錯，約40%多，城市商業(yè)銀行就更高了，城市商業(yè)銀行和農(nóng)村商業(yè)銀行，民營資本的占比要達(dá)60%~70%。如果是村鎮(zhèn)銀行，民營資本占比高達(dá)90%。

　　我說這些話的意思就是，這些年來我國并不禁止民營資本進(jìn)入銀行。

　　既然這樣，為什么十八屆三中全會又提出民營資本發(fā)起設(shè)立銀行這個命題呢？實際上有必要，這包含兩個問題：第一，從中國銀行業(yè)總體看，由于工、農(nóng)、中、建這幾家占比比較大，民營資本的占比也就是11%到12%。作為一個開放性行業(yè)，民營資本占比還應(yīng)該再高一點。到底多高更合適？11%、12%的占比，偏低了。

　　第二，以往形成的局面，民營資本進(jìn)入銀行大部分是通過改制、收購、參股，甚至是在二級市場上購買股票，真正發(fā)起設(shè)立銀行的確實比較少——民生銀行是民營資本發(fā)起設(shè)立的，這次是把口子開得更大了。

　　允許民營資本發(fā)起設(shè)立銀行，是改革的一個重要理念，符合市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。

　　記者：民營資本應(yīng)當(dāng)如何進(jìn)入銀行業(yè)？

　　楊凱生：從宏觀上說，民營資本在中國有多少？準(zhǔn)備將其中的多少從實業(yè)中挪出來辦銀行、辦金融？從民營企業(yè)的具體持有者和民營企業(yè)家來說，有多少資本，準(zhǔn)備拿多少出來，或者還是從事原來的實業(yè)，也需要思考。

　　這里有個誤區(qū)，需要大家搞清楚。大家說工商注冊制度發(fā)生了一些改變——從過去的實繳制變成認(rèn)繳制，但企業(yè)需要交多少，過去必須驗資，現(xiàn)在不需要了，只有認(rèn)繳清算的時候再驗資。

　　辦銀行有資本金的要求。是不是也搞認(rèn)繳制，人人都來辦銀行？恐怕有些誤解。

　　銀行監(jiān)管有一個重要的指標(biāo)就是資本充足率，銀行在任何時點上都要滿足這個要求。辦銀行和辦其他實業(yè)有區(qū)別，民營資本所有者在發(fā)起設(shè)立銀行的時候要想好。資本要實實在在地拿出來，實實在在放在銀行，實實在在用來彌補不可預(yù)期的金融風(fēng)險。

　　記者：銀行間隔夜拆借率非常高，很多人期待央行放水。你怎么看？

　　楊凱生：中國的市場、銀行業(yè)是不是缺乏流動性？所謂的“錢荒”到底是什么原因？是銀行缺少流動性？我認(rèn)為，還沒有太認(rèn)真的金融市場研究。

　　記者：去年6月份的“錢荒”央行并沒有出手。

　　楊凱生：銀行間相互清算出現(xiàn)一時困難與銀行出現(xiàn)支付困難，是兩個性質(zhì)不同的問題，問題搞清楚才能更好地做判斷。

　　記者：國內(nèi)需要增發(fā)貨幣嗎？

　　楊凱生：不需要。我不太承認(rèn)現(xiàn)在出現(xiàn)流動性緊缺。