銀監(jiān)會發(fā)布《關(guān)于實施〈商業(yè)銀行資本管理辦法(試行)〉過渡期安排相關(guān)事項的通知》

　　經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會議討論通過，2012年6月7日銀監(jiān)會發(fā)布《商業(yè)銀行資本管理辦法(試行)》(以下簡稱《資本辦法》)(新浪財經(jīng)注：該辦法也被稱為中國版“巴Ⅲ”)，將于2013年1月1日起實施。為推動《資本辦法》平穩(wěn)實施，近日中國銀監(jiān)會發(fā)布《關(guān)于實施<資本辦法>過渡期安排相關(guān)事項的通知》(以下簡稱《通知》)。

　　《通知》的主要內(nèi)容包括：

　　一是明確過渡期內(nèi)分年度資本充足率監(jiān)管要求。目前，大部分商業(yè)銀行已經(jīng)滿足《資本辦法》規(guī)定的資本充足率要求。為了進一步減緩商業(yè)銀行實施《資本辦法》的壓力，《通知》對儲備資本要求(2.5%)設(shè)定6年的過渡期：2013年末，儲備資本要求為0.5%，其后五年每年遞增0.4%。到2013年末，對國內(nèi)系統(tǒng)重要性銀行的核心一級資本充足率、一級資本充足率和資本充足率的最低要求分別為6.5%、7.5%和9.5%；對非系統(tǒng)重要性銀行的核心一級資本充足率、一級資本充足率和資本充足率的最低要求分別為5.5%、6.5%和8.5%。

　　二是對已達標銀行和未達標銀行提出差異化要求。《通知》區(qū)分已達標銀行和未達標銀行，分別提出差異化監(jiān)管要求。對于已達標銀行，鼓勵過渡期內(nèi)資本充足率保持在《資本辦法》規(guī)定的資本充足率監(jiān)管要求之上；對于未達標銀行，要求在過渡期內(nèi)達到分年度資本充足率監(jiān)管要求并制定資本規(guī)劃，穩(wěn)步推進資本充足水平的提高。

　　三是提出了過渡期內(nèi)的監(jiān)管措施。《通知》要求商業(yè)銀行結(jié)合過渡期內(nèi)的分年度資本充足率監(jiān)管最低要求和各行的實際情況，科學(xué)制定分年度資本充足率達標規(guī)劃，經(jīng)董事會批準后報銀監(jiān)會核準。銀監(jiān)會將根據(jù)商業(yè)銀行資本規(guī)劃的具體實施情況，采取靈活、審慎的監(jiān)管措施。

　　銀監(jiān)會有關(guān)負責人表示，《通知》為商業(yè)銀行制定資本規(guī)劃提供了明確的指導(dǎo)，有助于緩解過渡期內(nèi)商業(yè)銀行資本充足率達標壓力。在過渡期內(nèi)，商業(yè)銀行應(yīng)堅持以內(nèi)源性資本積累為主的資本補充機制，結(jié)合《通知》要求和本行實際情況制定合理的資本達標規(guī)劃，確保在達到分年度資本充足率要求的基礎(chǔ)上穩(wěn)步提高資本充足水平，有效支持實體經(jīng)濟發(fā)展。

　　名稱解釋：《巴塞爾協(xié)議Ⅲ》

　　《巴塞爾協(xié)議》是巴塞爾委員會于1988年在瑞士的巴塞爾通過的“關(guān)于統(tǒng)一國際銀行的資本計算和資本標準的協(xié)議”的簡稱。

　　《巴塞爾協(xié)議III》規(guī)定，截至2015年1月，全球各商業(yè)銀行的一級資本充足率下限將從現(xiàn)行的4%上調(diào)至6%，由普通股構(gòu)成的“核心”一級資本占銀行風(fēng)險資產(chǎn)的下限將從現(xiàn)行的2%提高至4.5%。各家銀行應(yīng)設(shè)立“資本防護緩沖資金”，總額不得低于銀行風(fēng)險資產(chǎn)的2.5%。各國可根據(jù)情況要求銀行提取0%-2.5%的反周期緩沖資本�┮员沣y行可以對抗過度放貸所帶來的風(fēng)險。