轉(zhuǎn)自 中國證券報
記者 彭揚 歐陽劍環(huán)
筑牢金融風(fēng)險“防火墻”，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線；金融改革開放蹄疾步穩(wěn)，監(jiān)管體制不斷完善，金融治理能力顯著提高；金融供給持續(xù)優(yōu)化，金融資源加快向國民經(jīng)濟(jì)重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)匯聚……黨的十八大以來，我國持續(xù)深化金融改革、有效防范化解金融風(fēng)險，金融業(yè)健康運行取得新突破，更好服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
經(jīng)濟(jì)是肌體，金融是血脈，兩者共生共榮。專家認(rèn)為，金融系統(tǒng)需繼續(xù)做好防范化解風(fēng)險、深化體制機制改革、優(yōu)化服務(wù)供給等重點任務(wù)，深入推進(jìn)金融業(yè)改革開放，增強支持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新動力。
有效防范化解金融風(fēng)險
金融活，經(jīng)濟(jì)活；金融穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)。金融安全是國家安全的重要組成部分，是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。近年來，監(jiān)管部門統(tǒng)籌金融發(fā)展和安全，堅決打好防范化解重大金融風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。
各類金融機構(gòu)抵御風(fēng)險能力有了明顯提升。數(shù)據(jù)顯示，截至6月末，金融業(yè)機構(gòu)總資產(chǎn)449.21萬億元。商業(yè)銀行資本充足率、不良貸款率分別為14.66%、1.62%，保險公司平均綜合償付能力充足率188%，證券公司平均風(fēng)險覆蓋率、平均資本杠桿率分別為255.38%、18.78%，信用風(fēng)險處于可控水平。
金融監(jiān)管與時俱進(jìn)，金融治理能力不斷優(yōu)化提升。出臺金融控股公司關(guān)聯(lián)交易管理辦法、建立大型支付平臺企業(yè)聯(lián)合監(jiān)管長效機制、完善系統(tǒng)重要性銀行和保險公司評估和監(jiān)管制度……近年來，多個領(lǐng)域的監(jiān)管制度陸續(xù)完善，織密法律法規(guī)“防護(hù)網(wǎng)”，補齊制度短板，形成綜合監(jiān)管、協(xié)調(diào)監(jiān)管長效機制。
“精準(zhǔn)拆彈”，重點領(lǐng)域風(fēng)險得到平穩(wěn)有序處置。部分中小金融機構(gòu)改革化險相繼完成；“金融16條”落實落細(xì)，房地產(chǎn)市場正出現(xiàn)積極變化；近期，用于償還隱性債務(wù)的特殊再融資債擬發(fā)行規(guī)模已超過萬億元，標(biāo)志著“一攬子化債方案”進(jìn)入實質(zhì)落地階段，大大緩解了投資者對地方債務(wù)風(fēng)險的擔(dān)憂。
金融防風(fēng)險，沒有完成時，只有進(jìn)行時。當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，經(jīng)濟(jì)金融環(huán)境發(fā)生深刻變化，要始終堅持底線原則，持之以恒地做好金融防風(fēng)險工作。
中國人民銀行行長潘功勝表示，將健全市場化、法治化、常態(tài)化處置機制，平穩(wěn)有序推動重點金融風(fēng)險處置，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。
不斷深化金融改革開放
防風(fēng)險是永恒主題，深化金融改革開放是實現(xiàn)金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的有力保障。
金融監(jiān)管制度的完善是深化金融體制改革的重中之重。建設(shè)現(xiàn)代中央銀行制度、加強微觀審慎監(jiān)管、完善資本市場監(jiān)管執(zhí)法體制機制、加強金融監(jiān)管政策與其他政策的協(xié)調(diào)配合、持續(xù)健全資本管理等審慎監(jiān)管規(guī)則……近年來，多項政策舉措的出臺，大幅提升了金融監(jiān)管協(xié)調(diào)性，金融監(jiān)管逐步實現(xiàn)“全覆蓋、無例外”。
多層次金融體系不斷完善。全面實行股票發(fā)行注冊制，加大退市力度；加快柜臺債券市場建設(shè)，大力推進(jìn)完善債券承銷、做市、估值等基礎(chǔ)制度，債券注冊制改革全面落地；養(yǎng)老保險改革深入推進(jìn)，規(guī)范發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險，推動養(yǎng)老金融機構(gòu)專業(yè)化發(fā)展，穩(wěn)步開展專屬商業(yè)養(yǎng)老保險、養(yǎng)老理財產(chǎn)品等業(yè)務(wù)試點。
高水平金融對外開放持續(xù)擴大。近年來，人民幣國際化穩(wěn)步推進(jìn)，人民幣國際支付份額連創(chuàng)新高；資本市場互聯(lián)互通持續(xù)優(yōu)化擴圍，A股納入多個國際知名指數(shù)；金融業(yè)市場準(zhǔn)入大幅放寬，外商獨資機構(gòu)涌現(xiàn)。
“我們持續(xù)優(yōu)化金融體系，完善現(xiàn)代金融企業(yè)制度，發(fā)展多層次資本市場，健全金融監(jiān)管體制，提升市場化法治化的水平。”潘功勝說。
金融業(yè)改革開放將不斷深化已成為業(yè)內(nèi)共識。專家建議，繼續(xù)推動完善金融監(jiān)管體制，尤其是大力推進(jìn)央地金融監(jiān)管協(xié)調(diào)，要按照實質(zhì)重于形式原則監(jiān)管處置非法金融活動；推動監(jiān)管數(shù)據(jù)共享，加快發(fā)展監(jiān)管科技，提高數(shù)字化監(jiān)管能力。同時，提升金融業(yè)制度型開放水平。比如，在安全可控前提下，進(jìn)一步完善準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，構(gòu)建與金融高水平開放要求相適應(yīng)的監(jiān)管體系。
持續(xù)優(yōu)化金融服務(wù)供給
高水平金融服務(wù)供給是高質(zhì)量發(fā)展的具體表現(xiàn)。近年來，金融業(yè)不斷優(yōu)化產(chǎn)品供給、提升服務(wù)能力，呈現(xiàn)“量增、面擴、價降、質(zhì)優(yōu)”的良好態(tài)勢，有力促進(jìn)了我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)運行。
總量上，穩(wěn)健的貨幣政策精準(zhǔn)有力。近年來，市場流動性總體保持合理充裕，貨幣供應(yīng)量和社會融資規(guī)模增速實現(xiàn)了同名義GDP增速基本匹配。
價格上，利率市場化改革持續(xù)深化。貸款市場報價利率（LPR）改革紅利釋放，2019年8月貸款市場報價利率（LPR）改革以來，企業(yè)貸款加權(quán)平均利率從2019年7月的5.32%降至2023年6月的3.95%，目前處于歷史低位。
結(jié)構(gòu)上，資金流向國民經(jīng)濟(jì)重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。截至8月末，普惠型小微企業(yè)貸款余額27.4萬億元，近五年年均增速約25%。近年來，圍繞支持普惠金融、綠色發(fā)展、科技創(chuàng)新等，監(jiān)管部門不斷調(diào)整和完善結(jié)構(gòu)貨幣政策工具體系。
專家認(rèn)為，著眼于擴大內(nèi)需、提振信心，金融系統(tǒng)將進(jìn)一步提高金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的能力，以高質(zhì)量的金融服務(wù)促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。
持續(xù)增強信貸總量的穩(wěn)定性和可持續(xù)性，結(jié)構(gòu)上進(jìn)一步增強重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的金融服務(wù)供給。“加快推動建立金融服務(wù)小微企業(yè)‘敢貸、愿貸、能貸、會貸’長效機制，引導(dǎo)金融機構(gòu)優(yōu)化資源配置和考核激勵機制，推動金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。”潘功勝說。
聚焦增強新增長動能，強化經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級金融支持。不少專家建議，建立健全支持科技創(chuàng)新的制度體系，完善風(fēng)險分擔(dān)補償、知識產(chǎn)權(quán)融資服務(wù)、科技企業(yè)信息共享機制，為科創(chuàng)金融發(fā)展創(chuàng)造良好制度環(huán)境。同時，發(fā)揮資本市場在支持科技創(chuàng)新中“風(fēng)險共擔(dān)、收益共享”的機制優(yōu)勢。
金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心。在錨定服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)、常抓不懈防風(fēng)險的基礎(chǔ)上，金融業(yè)改革開放將在市場化、法治化、國際化軌道上不斷深化，邁向高質(zhì)量發(fā)展，更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。
責(zé)任編輯：張文
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