近幾年政府工作報告涉及數字經濟表述匯總

　　關鍵詞 出處 報告表述（摘選）

　　數字經濟 政府工作報告 推動“互聯網+”深入發展、促進數字經濟加快成長，讓企業廣泛受益、群眾普遍受惠。

　　（2017年）

　　數字中國 政府工作報告 做大做強新興產業集群，實施大數據發展行動，加強新一代人工智能研發應用，在醫療、養老、教育、文化、體育等多領域推進“互聯網+”。加大網絡提速降費力度……為數字中國、網絡強國建設加油助力。

　　（2018年）

　　數字經濟 政府工作報告 深化大數據、人工智能等研發應用，培育新一代信息技術、高端裝備、生物醫藥、新能源汽車、新材料等新興產業集群，壯大數字經濟。

　　（2019年）

　　數字經濟 政府工作報告 要繼續出臺支持政策，全面推進“互聯網+”，打造數字經濟新優勢。

　　（2020年）

　　數字經濟、 政府工作報告 加快數字化發展，打造數字經濟新優勢，協同推進數字產業化和產業數字化轉型，加快數字社會建設步伐，提高數字政府建設水平，營造良好數字生態，建設數字中國。

　　數字中國 （2021年）

　　數字經濟、 政府工作報告 促進數字經濟發展。加強數字中國建設整體布局。建設數字信息基礎設施，推進5G規模化應用，促進產業數字化轉型，發展智慧城市、數字鄉村。加快發展工業互聯網，培育壯大集成電路、人工智能等數字產業，提升關鍵軟硬件技術創新和供給能力。完善數字經濟治理，釋放數據要素潛力，更好賦能經濟發展、豐富人民生活。

　　數字中國 （2022年文字摘要）

　　◎記者 溫婷 

　　連續6年被寫入政府工作報告，從發展“數字經濟”到建設“數字中國”；從“促進數字經濟加快成長，讓企業廣泛受益、群眾普遍受惠”的寥寥數語到“促進數字經濟發展”單列成段；從作為“新興產業”初露頭角到成為“實施創新驅動發展戰略，鞏固壯大實體經濟根基”的重要組成。“數字經濟”已成為我國推進科技創新，促進產業優化升級，踐行高質量發展之路不可或缺的一環。

　　今年全國兩會，眾多代表委員圍繞促進“數字經濟”發展建言獻策，除了建議進一步推動企業數字化轉型之外，數字經濟的底層安全、頂層規劃乃至前沿概念也得到了從業者的重點關注。

　　按照《“十四五”數字經濟發展規劃》的目標，到2025年，數字經濟邁向全面擴展期，數字經濟核心產業增加值占GDP比重達到10%。以“數實融合”護航經濟增長，正沉淀為新時期“數字經濟”發展的底色。

　　軟硬并舉 推動企業數字化轉型

　　隨著數字經濟被提升至國家戰略，運用數字技術，潤物細無聲地賦能于實體經濟的生產、管理乃至用工等全環節，已經成為行業新趨勢。

　　2017年至2022年的政府工作報告中，五次提及“數字經濟”，三次談到“數字中國”，其中對于“數字經濟”發展著力點的表述日益明確。

　　今年政府工作報告明確提出“促進數字經濟發展”，具體包括：加強數字中國建設整體布局。建設數字信息基礎設施，推進5G規模化應用，促進產業數字化轉型，發展智慧城市、數字鄉村。加快發展工業互聯網，培育壯大集成電路、人工智能等數字產業，提升關鍵軟硬件技術創新和供給能力。完善數字經濟治理，釋放數據要素潛力，更好賦能經濟發展、豐富人民生活。

　　“數字經濟一直是近幾年全國兩會的熱點。”全國人大代表、傳化集團董事長徐冠巨在接受上海證券報記者采訪時表示，當下新一輪科技革命驅動產業變革深入發展，先進制造技術正加速推進制造業向智能化和綠色化轉型，特別是數字技術加速發展，正在推動傳統模式向現代模式迭代，驅動傳統企業向現代企業蝶變。

　　2022年1月，傳化智聯的“傳化智能工業互聯網平臺+供應鏈協同解決方案”入選工業和信息化部2021年工業互聯網試點示范項目名單。該方案是匯聚上下游的采購數據、生產數據和銷售數據，打通數據鏈條，形成協同采購、實時跟蹤、動態調度、快速交付、智能預警等線上線下聯動的供應鏈協同解決方案。

　　徐冠巨表示，生產制造業未來的變革，必然是基于生產端的供應鏈全方位整合。企業是推動經濟高質量發展的主體，能否提升傳統企業的科技水平、供應鏈水平，決定了企業能否走向未來。

　　除了將數字技術應用于生產端之外，全國政協委員、陜西建工董事長張義光特別關注到以數字化方式破解勞務用工難題的可行性問題。作為建筑行業的“老兵”，張義光認為，將數字技術更有效地運用到建筑業中，用數字化手段提升勞務管理水平，能有效化解勞務用工管理難題。他建議，加快數字技術與建筑業深度融合，實現勞務用工管理數字化。

　　而作為設備制造業頭部企業的“掌門人”，全國政協委員、白云電器董事長胡德兆關注了制造業數字化轉型問題。胡德兆表示，通過產業集群和工業互聯技術，可有效整合利用現有資源，推動5G、大數據等技術與制造業的融合，提升制造業供應鏈基礎設施、裝備和作業系統自動化、智能化水平，加快制造業數字化轉型。

　　據透露，白云電器下一步將加快推進包括產品、設備、系統及業務鏈的數字化、智能化，打通業務流、數據流、信息流，使之無縫對接、發揮好整體效益，讓數據精準為業務、為經營服務。

　　前瞻預判 強化頂層設計監管

　　今年全國兩會，數字經濟的新場景、新應用得到了更多代表委員的關注。如何兼顧發展與規范，成為他們共同關注的焦點，特別是針對智能網聯汽車、元宇宙等新興概念，代表委員從一線實踐中來，著眼于“數實融合”的可持續發展，有針對性地提出了自己的建議。

　　全國政協委員、佳都科技董事長劉偉長期工作在智能安防和智能化軌道交通應用一線，他肯定了數字經濟的發展空間。

　　在劉偉看來，數字技術產業，就是用元宇宙技術及人工智能技術等，對傳統產業進行賦能和深度改造，是原先產業數字化的新一次迭代。“我認為，數字孿生將會是元宇宙落地城市、落地產業的核心技術，是下一個數字時代的‘操作系統’。”

　　“目前，元宇宙還沒有完整的描述和固定的標準，如果不正確引導，很容易走彎路。”劉偉建議，應盡快組織論證、統籌規劃，出臺我國的元宇宙頂層設計方案，明確牽頭和監管部門，整體立項、分期分層推進建設。

　　目前，元宇宙、NFT（非同質化代幣）、Web3等新概念的局部投機炒作、避實就虛的現象，已經引起了行業龍頭的警覺。全國人大代表、騰訊董事會主席馬化騰建議，應引導數字科技企業面向核心產業和重點領域進行研發，增加數字化轉型的技術供給；同時，引導技術、資金等資源要素真正流向實體領域。

　　全國政協委員、第五空間信息科技研究院院長、上海市信息安全行業協會名譽會長談劍鋒進一步提出，建議中央網信辦牽頭人民銀行、公安部、市場監督管理局等部門，對以“元宇宙”概念運營網絡社區、網絡游戲、網絡交易的企業，依據國家網絡安全法、數據安全法、個人信息保護法等法律規范要求進行監管。

　　數實融合 發展與規范并重

　　提及數字技術與傳統產業融合，智能交通和智能網聯汽車是典型案例。今年全國兩會，來自汽車和信息技術行業的企業家代表，圍繞相關話題的觀點碰撞更加深入。

　　全國政協委員、百度董事長李彥宏連續第七年關注智能交通、自動駕駛發展，但每年的關注點卻有所不同。在2016年全國兩會期間，李彥宏建議從國家層面對無人駕駛予以重視；2020年，他建議加快智能交通基礎設施建設，助力交通強國戰略；2021年，李彥宏再次呼吁國家層面進一步加強政策創新，支持自動駕駛商用和智能交通普及。

　　在今年的提案中，李彥宏表示，當前我國自動駕駛已進入落地關鍵期，技術已并跑乃至領跑全球，但我國高等級自動駕駛汽車發展仍面臨不能入市、不能上牌、不能完全無人化、不能運營收費、事故責任難認定等情況，需要進一步突破與技術、產業發展不相適應的政策瓶頸，激發自動駕駛領域創新能力。

　　全國人大代表、長安汽車董事長朱華榮認為，當前汽車智能化、網聯化的融合發展正在加速，智能網聯汽車不再只是交通運載工具，也是大型智能終端、計算中心。但是，智能網聯汽車的發展在法規、融合應用、系統數據等方面還存在一些問題。

　　朱華榮建議，完善法律法規體系，在安全可控的范圍內，包容新興產業發展。同時，通過政府引導、法規保障、標準統一，加速行業合作，打破數據壁壘。“要合理放寬汽車數據安全與隱私保護要求，建立可信汽車數據流通渠道，在滿足數據安全要求的同時，促進智能網聯汽車發展。”朱華榮說。

　　“發展智能網聯汽車產業，不僅是汽車企業的事，需要全產業鏈的共同努力，也需要其他企業跨界參與。”全國政協委員、北汽集團原董事長徐和誼呼吁更多創新企業跨界“造車”，共建智能網聯社會。

　　完善治理 夯實數據安全根基

　　促進數字經濟發展和“數實融合”落地，少不了夯實安全根基，這已經成為各界代表委員的共識。

　　作為互聯網安全行業的一名老兵，全國政協委員、360集團創始人周鴻祎今年提交了17份與“安全”相關的提案，其中“安全”一詞在他的提案中出現了682次。

　　在周鴻祎看來，我國數字安全投入占比在全球范圍內相對較低。他建議將把數字安全納入新基建范疇，各地在數字化建設之初便需將安全考慮在內，并互聯互通，調集社會各方力量共同參與數字安全體系建設，真正提升國家的數字安全能力。

　　以車聯網安全為例，2022年新能源補貼政策首次納入信息安全的新指引，要求車企滿足國家關于汽車數據安全、網絡安全、在線升級等管理要求。

　　周鴻祎建議，汽車行業盡快搭建一套以汽車安全大腦為核心的智能網聯汽車態勢感知體系，幫助監管部門和車企實現汽車安全實時全程“可見、可控、可管”，確保上路的智能網聯汽車始終處在良好的安全狀態。

　　作為家電企業的代表，全國人大代表、海爾集團董事局主席周云杰建議，盡快建立智能家電行業數據合規治理平臺。在工業和信息化部等行業主管部門指導下，做好頂層架構設計，用1年至3年的時間，形成體系全覆蓋、行業共享共治、技術體系完全自主的智能家電數據合規治理體系，并向其他行業延伸拓展。

　　談劍鋒調研發現，我國數據安全立法體系已逐步完善，但面向特定領域的基礎性數據安全體系建設尚有不足，如生物特征數據管控、醫療健康數據管理等尤為突出。談劍鋒建議，當前亟須細化相關法規制度，以點帶面明確數據權屬，盡快設立國家層面的專門機構，統一管控，以最大程度地保障關鍵數據安全和國家安全。

　　在全國人大代表、香港中華出入口商會會長林龍安看來，各地發展數字經濟、建設智能城市，不單是利用各種科技或實體基建，而是通過科技加強城市管理和服務，改善市民生活質量。

　　他在《關于發展數字經濟建設智能城市的建議》中提出，應積極推進服務業數字化轉型，加大將網絡科技為主體的數字科技運用到經營及服務層面，提供更廣泛、更優質的以人為本的商業和小區服務，有利于推動構建新發展格局，有利于推動建設現代化經濟體系，有利于推動構筑國家競爭新優勢。

　　時代浪潮滾滾向前，加快數字社會建設步伐，適應數字技術全面融入社會交往和日常生活的新趨勢，打造數字經濟新優勢，構筑全民暢享的數字生活，已經成為當下中國各行各業繞不開的時代主題，讓我們積極迎接數字時代！

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責任編輯：趙般嬌