加快農村信用社改革，完善省（自治區）農村信用社聯合社治理機制，穩妥化解風險。

　　原標題：2022年中央一號文件單列“強化鄉村振興金融服務”，釋放哪些信號？

　　近日，《中共中央國務院關于做好2022年全面推進鄉村振興重點工作的意見》（下稱“中央一號文件”）如期發布，首次將“強化鄉村振興金融服務”單列，金融服務在鄉村振興領域的重要性被提到了一個新的高度。

　　加快農信社改革

　　農村信用社是我國農村金融的主力軍，是農村金融體系的重要組成部分。

　　值得注意的是，2022年中央一號文件持續關注農信系統在鄉村振興戰略中的作用，文件提出：“對機構法人在縣域、業務在縣域、資金主要用于鄉村振興的地方法人金融機構，加大支農支小再貸款、再貼現支持力度，實施更加優惠的存款準備金政策。加快農村信用社改革，完善省（自治區）農村信用社聯合社治理機制，穩妥化解風險。”

　　類似表述在2021年中央一號文件中也曾出現：運用支農支小再貸款、再貼現等政策工具，實施最優惠的存款準備金率，加大對機構法人在縣域、業務在縣域的金融機構的支持力度，推動農村金融機構回歸本源。明確地方政府監管和風險處置責任，穩妥規范開展農民合作社內部信用合作試點。保持農村信用合作社等縣域農村金融機構法人地位和數量總體穩定，做好監督管理、風險化解、深化改革工作。

　　2022年中國人民銀行工作會議提出，支持相關部門和地方政府因地制宜、分類推動農村信用社改革。

　　深化省聯社改革，是當前農信社改革重點內容。對此，招聯金融首席研究員、復旦大學金融研究院兼職研究員董希淼表示，省聯社改革的方向和模式，目前討論較多的有四種：一是成立統一法人的農商銀行，二是轉型為金融服務公司，三是改制為金融控股公司，四是組建省農商聯合銀行。

　　他表示，目前，北京、上海、重慶、天津等直轄市先后成立統一法人的農商銀行。這種模式有助于集中配置資源，提升經營管理合力和執行力，打造品牌形象，形成規模優勢。在部分經營區域較小、機構數量不多的省區，這種模式仍具有借鑒意義。將省聯社改制為金融控股公司，并由金融控股公司參股農信機構，此模式需要有合格的發起股東及數量較多的資本金；將省聯社改制成為省農商聯合銀行，可以保持兩級法人地位不變，保持縣域法人機構穩定。

　　再保險分散風險

　　在2022年中央一號文件中，“保險”被提及11次之多，其重要性不言而喻。一號文件特別強調，要將地方優勢特色農產品保險以獎代補做法逐步擴大到全國。健全農業再保險制度。發揮“保險+期貨”在服務鄉村產業發展中的作用。

　　近年來，讓農業保險走進農戶、惠及農民，對穩定農業生產和保障國家糧食安全發揮了重要的風險管理和風險保障的功能。數據顯示，2021年，中國實現農業保險保費收入965.18億元，提供風險保障4.78萬億元，服務農戶達到1.88億戶次。

　　2020年12月31日，中國農再獲得銀保監會批準開業，注冊資本161億元，至今已開業滿一年。這家由財政部作為第一大股東出資90億元，中國再保險集團、農業發展銀行、中華聯合財險、國壽財險、人保財險、平安產險、太平洋產險、國壽財險等九家單位共同發起籌建的農業再保險公司，成立以來受到了市場廣泛關注。

　　截至2月16日，中國農再為226萬次農戶提供超過950億元農業風險保障，支持農業保險行業承保了6.4億畝耕地，12.6億頭畜禽，2.9億畝森林。

　　據悉，中國農再已經與35家農險經營公司簽署了再保險標準協議，分保政策性農業保險業務的20%，為農業生產提供風險保障約1萬億元；同時加快推進約定分保業務信息系統建設，基本實現農業保險數據匯集對接，總體保單數據核驗成功率和精準度達99%以上。

　　中國農再總經理郭莉稱，中國農再堅持保本微利的原則，支持承保機構農險服務網絡建設和科技賦能提升，把農業保險“最后一公里”解決好，強化農業再保險保障，發揮再保險“穩定器”作用。

　　郭莉對第一財經表示，穩定農民收入的核心是管控好農業風險，尤其是對影響范圍廣、災害強度高、經濟損失重的大災，加強風險保障。當前，要加快國家農業保險大災風險基金研究，使之與約定分保機制互為補充，共同應對大災風險，形成多方參與、風險共擔的“全鏈條”農業保險大災風險分散機制，進一步筑牢農業保險的風險屏障，切實保障試點穩健可持續。

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責任編輯：李琳琳