上周，“慧保天下”《定了！人保國壽太保太平等頭部險企2022年這么干》一文，總結了各大上市險企的2022年工作規劃，其實，在銀保監會召開2022年工作會議之后，各地銀保監局也已經在1月下旬相繼召開年度工作會議，總結2021年工作，同時部署2022年工作。

　　由于時間以及資料所限，“慧保天下”選擇了36家銀保監局中的18家，并對其年度工作會議公開資料中的關鍵詞進行提煉。透過這些地區的官方消息，其2022年的發展規劃已經大致明了。

　　整體來看，18家銀保監局針對2022年發展規劃整體基調一致，穩中有為、服務地方經濟發展、防范化解各類風險、整治市場亂象，參與社會治理、推進數字化轉型、提升監管水平，以及強化黨建等都是重中之重。這是因為各地銀保監局都需要根據黨的十九大、十九屆歷次全會和中央經濟工作會議精神，同時按照銀保監會黨委以及各地省委、省政府的部署和要求，來規劃自身2022年工作重點。

　　當然，由于結合了各地實際要求，不同銀保監局的工作側重點實際也有所不同，透過這些不同點，也能更好發現各地未來保險監管趨勢。

　　值得注意的是，伴隨著監管職能下放，屬地監管深入實施，地方銀保監局對于險企經營的實際影響力正在顯著增加，了解各地不同特點，也能更好推動實際經營。

　　1

　　北京

　　有序推進高風險金融機構處置

　　促進國民經濟良性循環

　　要按照穩字當頭、穩中求進的要求，緊緊圍繞北京“四個中心”城市戰略定位和“五子”聯動落地，以更大力度、更實措施支持穩定宏觀經濟大盤，促進經濟循環暢通。

　　第三支柱

　　要強化民生領域服務，規范發展第三支柱養老保險。

　　有序推進高風險金融機構處置

　　要妥善應對不良資產反彈，有序推進高風險金融機構處置，嚴防風險外溢。

　　找準定位

　　要推動銀行業保險業找準定位、回歸本源、聚焦主業，實現差異化發展。

　　數字化轉型

　　要推動落實銀行業保險業數字化轉型指導意見，加快促進金融服務數字化轉型。

　　對標國際

　　要對標國際持續優化營商環境，深化“放管服”改革。

　　強化法治意識

　　要以提升監管數字化智能化水平為抓手，強化法治意識，樹牢安全意識，改進監管方式，運用法治手段推進金融監管能力和治理水平現代化。

　　新型智慧金融監管體系

　　要持續深化監管數據治理，提升監管數字化智能化水平，打造新型智慧金融監管體系。

　　加強安全生產

　　要督導機構全面加強安全生產，充分發揮保險保障作用，積極營造安全穩定的社會環境。

　　深化金融反腐敗斗爭

　　要持之以恒深化金融反腐敗斗爭，堅持以零容忍態度懲治腐敗，嚴肅查處金融風險背后的腐敗問題。

　　2

　　天津

　　加大京津冀協同發展

　　“雙城”格局

　　促進經濟循環暢通，全力支持穩定天津經濟大盤。合理增加融資供給，主動融入天津“十四五”規劃、“雙城”格局及12條重點產業鏈升級建設等。

　　京津冀協同

　　加大京津冀協同發展、支持科技創新、消費升級、綠色產業發展等重點領域支持力度。

　　民生領域

　　加強民生領域金融服務。規范發展第三支柱養老保險，鼓勵保險機構發展滿足消費者終身、長期領取需求的多樣化養老保險產品。

　　整治市場亂象

　　突出重點領域，嚴格現場檢查，加大行政處罰。打擊非法金融活動，切實防范重大案件風險，保護消費者合法權益。

　　償二代

　　穩妥做好償二代等新規則政策落地，優化銀行業金融機構功能定位，推動保險業回歸保障本源。

　　堅決糾治形式主義、官僚主義

　　堅決糾治影響黨中央決策部署貫徹落實、加重基層負擔的形式主義、官僚主義。

　　3

　　河北

　　做好冬奧會、冬殘奧會金融服務保障

　　冬奧會、冬殘奧會

　　堅守服務實體經濟本源。全力支持京津冀協同發展和雄安新區建設，切實做好冬奧會、冬殘奧會金融服務保障。

　　穩增長和防風險

　　平衡好穩增長和防風險的關系，積極防控重點領域風險。

　　深化銀行保險機構改革

　　運用法治方式推進改革、深化治理，推動銀行保險機構穩健經營。推動地方法人機構將黨的領導與公司治理深入融合，加強股東穿透式監管，支持依法合規多渠道補充資本金。加強內控管理及案件整治，真正做到“管住人、看住錢、扎牢制度防火墻”。

　　“忠專實”

　　全面加強干部隊伍建設，全力打造“忠專實”干部隊伍。

　　4

　　內蒙古

　　譜寫“六個新篇章”

　　譜寫金融改革化險新篇章

　　要分類推進銀行保險機構改革化險，戳力推進城商行、農合機構、村鎮銀行等重點機構改革化險工作；縱深推進不良資產清收處置，定期向屬地政府通報不良貸款清收處置情況；協調推進重點領域風險防范化解，嚴防各類外部風險向銀行業保險業轉移、轉嫁。

　　譜寫行業合規發展新篇章

　　要全面推進銀行信貸管理、法人公司治理、保險市場行為、案件風險問題、消費者權益保護等五大綜合整治行動，鞏固亂象整治成果，深入常態化加強合規建設。

　　譜寫金融服務新篇章

　　要把握區域金融需求，在服務經濟發展上積極有為；深耕農牧金融“田地”，助力初級產品供給；優化能源金融配置，推動綠色低碳發展；提升普惠金融水平，補齊民生需求短板。

　　譜寫監管治理新篇章

　　要推動機制集成，完善監管治理新體系。

　　譜寫黨建高質量發展新篇章

　　要以黨的政治建設為統領，堅決捍衛“兩個確立”。

　　譜寫黨風廉政建設新篇章

　　把反腐敗斗爭推向縱深；全面支持紀檢工作，鍛造紀檢忠誠衛士。

　　5

　　上海

　　對內修復生態、對外重塑形象

　　對內修復生態、對外重塑形象

　　堅持穩中求進工作總基調，牢牢把握政治機關屬性，對內修復生態、對外重塑形象，全力推動上海銀保監局黨建和監管高質量發展，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。

　　“全流程金融消費者權益保護體系”

　　深入踐行人民城市重要理念，在提高居住質量、強化保險功能、優化教育體系、幫助“新市民”安居樂業等民生問題上加大金融服務工作力度，持續深化“全流程金融消費者權益保護體系”。

　　堅決防止處置風險的風險

　　把握好化解風險的時序、節奏與力度，堅決防止處置風險的風險……有序推進高風險機構處置工作。

　　加強上海國際金融中心建設

　　把握中國特色社會主義政治經濟學原則加強上海國際金融中心建設，落實高水平對外開放總要求，找準切口推進金融制度型開放先行先試。

　　加大機構集聚力度

　　繼續加大機構集聚力度，不斷豐富機構類型和增強總部功能，積極引入資質優良、具備專業特色的金融機構，助力上海全球資管中心建設。

　　“一網通辦”

　　持續優化營商環境，繼續落實深化“一網通辦”改革任務。

　　6

　　廣東

　　擴投資促消費穩外貿

　　擴投資促消費穩外貿

　　支持擴投資促消費穩外貿，合理增加融資供給，滿足基礎設施適度超前投資的資金需求，協同打造大灣區國際消費樞紐，支持廣東貿易高質量發展“十大工程”。

　　綠色保險

　　大力發展綠色金融，做好能源穩產保供金融服務，加快綠色信貸投放和綠色保險發展。

　　農業保險

　　加強對鄉村振興的金融支持，加大涉農貸款、普惠型涉農貸款投放力度，進一步推動農業保險高質量發展。

　　保險業積極服務社會治理

　　強化民生領域金融服務，加大消保工作力度，優化信貸和保險產品供給，做好城市新市民民生金融保障，加快多層次醫療保障體系建設，規范發展第三支柱養老保險，引導保險業積極服務社會治理。

　　對外開放

　　繼續落實好粵港澳大灣區、橫琴粵澳深度合作區、廣東自貿試驗區改革創新戰略部署，深入推進銀行業保險業對外開放。

　　斗爭精神

　　提升監管專業能力，著力提升法治思維、政策領悟能力、調查研究能力、運用政策解決問題能力和斗爭精神。

　　7

　　深圳

　　促進跨境保險服務升級

　　助力“新市民”

　　深化金融供給側結構性改革，支持文化、體育、健康、休閑等產業發展，助力“新市民”在深圳安居創業。

　　農業保險

　　提升金融服務鄉村振興質效，加大對重點幫扶地區、深汕合作區信貸投入和保險保障力度，配合市政府推動農業保險發展。

　　“專精特新”

　　結合深圳產業優勢，創新產品更好服務關鍵核心技術攻關企業和“專精特新”企業。完善綠色金融專營機構建設，為綠色發展提供資金支持。

　　專屬醫療險和重疾險擴面提質

　　強化民生領域金融支持，豐富第三支柱養老金融產品供給，穩妥推進理財子公司養老理財產品擴大試點。推動深圳專屬醫療險和重疾險擴面提質。

　　“代理退?！?/font>

　　嚴厲打擊違法違規金融活動，嚴肅整治“代理退保”亂象。加快非法集資存案處置，嚴防風險反彈。

　　轉型發展

　　加快推進銀行業保險業轉型發展，持續深化車險綜合改革，推動人身險營銷體制改革，構建新型保險中介市場體系，堅定不移推動保險業回歸保障本源。

　　跨境保險

　　推動深港澳地區保險市場互聯互通，促進跨境保險服務升級。

　　“無照駕駛”

　　嚴厲打擊違法違規金融活動和“無照駕駛”行為，確保所有金融業務持牌經營。

　　8

　　福建

　　加強分類監管

　　靠前發力、主動作為

　　緊扣“穩字當頭、穩中求進”，找準金融工作的定位和發力點，確保各項措施早出臺、早落地、早見效。

　　增加融資供給

　　引導銀行機構加大信貸投放力度，積極引入保險長期資金，合理增加融資供給，服務好福建數字經濟、海洋經濟、綠色經濟、文旅經濟發展戰略，助力實現福建經濟預期增速目標。

　　綠色金融和普惠金融協同發力

　　推進綠色金融和普惠金融協同發力，促進全面發展、共同富裕。

　　對臺金融

　　加強對臺金融服務，持續深化閩臺金融交流融合。

　　防風險

　　壓實機構主體責任和股東責任，前瞻防控地方法人機構風險……堅決防止資本在金融領域無序擴張，持續加強股東股權監管，筑牢產業資本與金融資本的“防火墻”。

　　分類監管

　　加強分類監管，督促銀行保險機構回歸本源、明晰定位，大力推進數字化轉型，實現差異化經營，培育核心競爭力。

　　保險供給體系

　　推動構建結構合理、功能完備、保障全面、競爭有序的保險供給體系，更好發揮保險“穩定器”“減震器”作用。

　　9

　　重慶

　　探索對普惠托育體系的金融支持

　　雙城經濟圈建設

　　全局系統要引領銀行業保險業，把穩增長放到更加突出的位置，推動雙城經濟圈建設向縱深發展，全力守牢風險防控底線，夯實金融機構穩健發展根基。

　　重點發展領域

　　加大對重點發展領域的資源投放力度、產品創新力度、服務對接力度。

　　養老、醫療、教育、托幼

　　加強養老、醫療、教育、托幼等方面的金融服務創新，推進商業養老保險、普惠型醫療保險、長護險試點提質擴面，爭取養老理財產品和特定養老儲蓄產品等試點，探索對普惠托育體系的金融支持，更好滿足人民群眾多層次、綜合性保障需求。

　　10

　　四川

　　引導保險公司專業化精細化經營

　　成渝地區雙城經濟圈

　　強力促進實體經濟循環暢通，合理增加融資供給，奮力支持成渝地區雙城經濟圈建設，大力支持高水平對外開放。

　　普惠金融

　　精準促進普惠金融發展，加大為市場主體減負紓困力度，持續加大脫貧地區、重點幫扶縣的信貸投放，強化金融消費者合法權益保護。

　　服務創新驅動發展

　　推動金融更好服務創新驅動發展，加強對關鍵核心技術攻關企業和“專精特新”企業金融支持，鼓勵發展新材料、首臺（套）保險，圍繞“雙碳”目標加大金融支持。

　　公共領域風險管理

　　聚焦公共領域發揮風險管理作用，聚焦人口老齡化加強民生保障。

　　整治代理退保亂象

　　堅決防止資本在金融領域無序擴張，嚴厲打擊違法違規金融活動，持續化解影子銀行風險，整治代理退保亂象。

　　健全案防管理體系

　　持續健全案防管理體系，加強信息科技監管，防范信息科技風險。

　　專業化精細化

　　引導保險公司專業化精細化經營，促進數字化轉型。

　　行政處罰高壓態勢

　　強化現場檢查作用，保持行政處罰高壓態勢。

　　11

　　安徽

　　推動人身險營銷體制改革

　　力度更大、措施更實、效果更好

　　立足于滿足地方經濟發展有效需求，堅持抓好信貸資金總量增加，持續發力科技創新和戰略性新興產業，抓實普惠金融服務等工作，提升企業分類和產品供給滿足度，做好重要項目金融服務，做到力度更大、措施更實、效果更好。

　　中介市場亂象

　　持續規范保險市場秩序，整治“代理退?！奔爸薪槭袌鰜y象。

　　做大增量和精細化管理并重

　　著力深化改革轉型。要引導銀行保險機構注重做大增量和精細化管理并重，努力實現“保供給”與“上總量”“調結構”與“提質量”的有機統一。

　　推動人身險營銷體制改革

　　持續深化車險綜合改革。構建新型保險中介市場體系。推動人身險營銷體制改革。

　　一批典型項目

　　引導銀行保險機構積極參與全省數字化基礎設施建設，主動對接“智慧農場”“智慧工廠”示范點，力爭形成一批典型項目。

　　豐富監管工具箱

　　要樹立全局觀念和系統思維，增強依法監管意識和能力，規范監管工作方式，豐富監管工具箱，提高監管藝術水平，持續整治重點違法違規行為，提升監管執法效能，加強監管能力建設，推進金融監管能力和治理水平現代化。

　　12

　　江西

　　打造普惠金融“江西樣本”

　　穩中有為

　　要堅持穩中有為，傾力支持實體經濟高質量發展。

　　降低企業融資成本

　　制定出臺《銀行業保險業貫徹落實江西省第十五次黨代會精神的指導意見》，大力支持構建江西現代經濟體系，持續加大有效資金投放，降低企業融資成本。

　　普惠金融“江西樣本”

　　持續打造普惠金融“江西樣本”，制定《江西銀行保險業2022年普惠金融行動方案》，深入推進贛州、吉安普惠金融改革試驗區建設。

　　地方優勢特色農產品保險

　　做優做強普惠金融服務中心，推進農業巨災保險試點，發展地方優勢特色農產品保險，持續推動農業保險“擴面、增品、提標”。

　　綠色保險

　　制定《銀行業保險業支持全面建設美麗江西的指導意見》，推動銀行機構健全綠色信貸機制，探索建立綠色保險考評標準。

　　無害化處理與保險聯動

　　支持生態產品價值實現，協同推廣環境污染責任保險，建立無害化處理與保險聯動機制，探索開展生態產品價格指數保險和綠色產品質量安全保險。

　　感情與責任

　　堅持帶著感情與責任做好消保工作，加大違規查處力度。強化適老金融服務，助力老年人跨越“數據鴻溝”。

　　中小機構服務當地

　　堅定不移推動中小法人銀行保險機構回歸本源、專注主業、服務當地。

　　“偽創新”

　　大力整治名實不符金融亂象，堅決遏制“偽創新”。

　　13

　　湖北

　　完善科技保險服務體系

　　服務大局

　　堅持穩字當頭、穩中求進的工作總基調，因地制宜，精準施策，為湖北奮力實現“開局企穩、復元打平、再續精彩”作出新貢獻。

　　“代理退?！?/font>

　　大力整治“代理退保”亂象。持續拆解高風險影子銀行，堅決打擊非法金融活動。

　　有特色、有區域性特點

　　把握好金融改革總體目標和方向，加快有特色、有區域性特點的深層次改革創新，持續完善轄內現代金融體系，推動銀行保險機構實現高質量發展。

　　東湖科技保險創新示范區

　　大力支持東湖科技保險創新示范區建設，落實總體方案要求和關于共建東湖科技保險創新示范區的合作備忘錄。

　　完善科技保險服務體系

　　引導銀行保險機構創新機制支持國家和全省重大科技任務，更好服務關鍵核心技術攻關企業和“專精特新”企業。完善科技保險服務體系，優化重點領域共保體機制，開發創新型科技保險險種。

　　鞏固車險綜合改革成果

　　持續增強保險保障功能，推動農業保險高質量發展，鞏固車險綜合改革成果，穩步發展責任險和巨災保險，積極推進健康保險和養老保險創新。積極支持區域金融中心建設，優化營商環境。

　　14

　　廣西

　　開展“六項工程”

　　“六項工程”

　　強化金融服務實體經濟宗旨意識，開展廣西銀行業保險業服務質效提升“六項工程”。

　　實施資金增量保供工程，合理增加融資供給，明確支持重點，著力優化結構，強化重點領域資金投入。

　　開展產業振興服務對接工程，做好重大產業項目服務對接，產業鏈供應鏈服務對接，產業與金融政策協同對接。

　　推進科技金融提升工程，完善科技金融服務體系，加大“專精特新”企業支持力度，強化科技金融監管支持。

　　深化普惠金融惠企利民工程，做好小微企業金融服務，持續強化民生領域金融服務，深化消費者權益保護，提升老年人金融服務水平。

　　打造金融服務鄉村振興幫扶工程，實施金融支持新型農業經營主體提升行動，推動金融服務鄉村振興示范縣提標增效，支持國家鄉村振興重點幫扶縣，推動農業保險增品提標擴面。

　　拓展綠色金融促轉型工程，強化政策支持，支持試點推進，強化能源穩產保供金融服務。

　　非銀法人機構堅守定位

　　推動保險法人機構穩健發展，推動非銀法人機構堅守定位。

　　加強金融開放平臺建設

　　加強金融開放平臺建設，加強對接實施RCEP的政策銜接，推進金融服務創新，深化“一戶兩區”建設。

　　15

　　海南

　　夯實跨境醫療保險服務結算體系建設基礎

　　海南自貿港

　　深入推進銀行業保險業改革開放，乘勢而上、拼搏實干，蹄疾步穩推進銀行業保險業支持海南自貿港建設。

　　旅行社服務質保金保證保險

　　繼續做好延期還本付息政策的新政策替代和銜接，推進旅行社服務質保金保證保險落地實施。

　　“一縣一品”地方特色農業險種

　　鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，推動天然橡膠價格（收入）保險、橡膠“保險+期貨”融合發展，開發“一縣一品”地方特色農業險種。

　　民生保險

　　強化民生金融保障，持續推進大病保險、“惠瓊保”等民生保險，豐富商業適老保險產品供給，探索開展長護險試點工作，推動蔬菜價格保險、蔬菜零售保險等擴面工作，加快推進銀行業保險業糾紛調解組織籌建。

　　豐富車險產品供給

　　積極參與第三支柱養老保險建設，鞏固車險改革成果。優化車險保障服務，豐富車險產品供給，推動巨災保險試點進度。

　　跨境醫療保險服務結算體系

　　要著力利用好樂城先行區和儋州洋浦一體化平臺，推進電子處方中心建設，夯實跨境醫療保險服務結算體系建設基礎。

　　16

　　青海

　　農業保險“提標、擴面、增品”

　　支持青海打造“高地”建設“四地”

　　支持青海打造“高地”建設“四地”。合理增加金融有效供給，有效對接“四地”建設方案，精準支持“十四五”重大項目建設和涉藏地區高質量發展、西部大開發等國家戰略，支持適度超前開展基礎設施投資。

　　農業保險“提標、擴面、增品”

　　支持開展首臺（套）重大技術設備保險。推動農業保險“提標、擴面、增品”。持續服務鄉村振興，因地制宜開展金融服務鄉村振興創新示范區建設工作。

　　嚴厲查處“無照駕駛”

　　持續規范銀行保險市場秩序，提升內控合規管理水平。嚴厲打擊違法違規金融活動，整治“代理退?！眮y象。堅決防止資本無序擴張，加大對股東的穿透式監管，強化主要股東行為約束，筑牢產業資本和金融資本的“防火墻”。堅持金融業務持牌經營規則，嚴厲查處“無照駕駛”行為。

　　數字化轉型

　　要推進銀行業保險業數字化轉型。

　　鞏固車險改革

　　推動保險業回歸保障本源，持續鞏固車險改革“降價、增保、提質”階段性目標，規范發展第三支柱養老保險，完善健康保險服務。

　　17

　　寧夏

　　加快推進保險銷售“雙錄”

　　堅持系統觀念

　　必須堅持系統觀念推動各項工作。堅持“守底線、保平安、創亮點、有進步，穩中有為、穩中求進”的總體思路，抓好防控金融風險、服務實體經濟、深化金融改革三大任務，通過高質量金融監管支持美麗新寧夏高質量建設。

　　加強異地業務管控

　　會議要求，要高質量助推轉型發展。持續規范投資資管理財業務，加快處置存量違規投資業務，加強異地業務管控，督促機構依法合規加快違規業務整改。

　　黨的領導與公司治理深度融合

　　持續提升公司治理水平，推動機構將黨的領導與公司治理深度融合。

　　“三道防線”

　　鞏固深化“內控合規管理建設年”活動成果，切實推進法人機構合規管理、風險管理、內部審計“三道防線”建設。

　　保險銷售“雙錄”

　　持續整治保險市場亂象，加大反欺詐工作力度，整治代理退保亂象，加快推進保險銷售“雙錄”，嚴厲查處車險領域違法違規行為，嚴厲整飭保險中介市場秩序。

　　18

　　新疆

　　推動中小機構多渠道補充資本金

　　絲綢之路經濟帶核心區建設

　　2022年，持續加大融資支持和保險保障力度，助推絲綢之路經濟帶核心區建設。做好自治區重點項目和優勢特色產業金融服務，大力支持兵團向南發展戰略。

　　防范化解金融風險

　　壓實各方責任，穩妥處置金融領域風險，堅決守住不發生系統性金融風險的底線。推進常態化風險處置機制建設，織密織牢金融安全網。

　　深化改革開放

　　持續深化銀行業保險業改革開放。

　　數字化轉型

　　促進金融服務業數字化轉型，加強金融基礎設施建設，提升數據治理水平，強化監管科技能力建設。

　　多渠道補充資本金

　　依法加強對資本的有效監管，推動中小銀行保險機構依法合規多渠道補充資本金，加強對股東的穿透式監管。

　　盲目“加杠桿”

　　完善公司治理機制，強化“三會一層”履職責任，持續提升公司治理水平。嚴防銀行保險資金被用于盲目“加杠桿”。

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責任編輯：李琳琳