本報記者 陳昆才

　　城商行開始沐浴在“陽光普照”的監管之下。一個重要的標志是，銀監會將在審慎監管的基礎上，大力支持城商行的跨區域發展。

　　一位知情人士透露，在2007年12月份的一次內部會議上，銀監會監管二部要求7家風險評級達到二級的城商行制定三年跨區經營發展規劃，并于2008年1月底前上報銀監會二部。

　　這份發展規劃的主要內容包括：未來三年城商行跨區經營選擇的區域和城市、分支機構的開辦數量，以及是否有組建村鎮銀行的規劃等。

　　3月12日，多家城商行高管向本報記者確認，該行的三年跨區經營發展規劃已經上報銀監會銀行監管二部。

　　跨區域分五步走

　　13年來，城市商業銀行走過了清理整頓、重組改造、跨區域發展、資本市場上市的曲折道路。

　　監管部門的一項統計表示，銀監會采用CAMEL國際評級辦法以后，目前達到三級以上的城商行接近50家，占全國城商行的一半左右，表明風險處置取得重大成績。至2007年12月，實現省內跨區域城商行的有11家，跨省的已經有7家。

　　“這是一個歷史性的突破。”一位長期研究城商行監管的專家稱。銀監會主席劉明康也曾表示，現代的城市商業銀行已經邁出了打破城市概念的第一步。而在監管者眼中，下一步的目標是要打造城商行的板塊與品牌。

　　但城商行面臨的形勢和壓力也不容樂觀，到異地設立分支機構便成為支持城商行發展的必然舉措——這個監管導向被劉明康譽為“陽光普照”。簡單來說，既然實現同質同類監管，其他銀行業金融機構可以享受的政策，城商行也應該享有，特別是異地設立分支機構，跨區域經營的政策。

　　前述專家稱，劉明康提出“陽光普照”要分步走，因為跨區域發展需要一定的風險管控能力和IT系統支持能力作為支撐。

　　一位銀行監管人士稱，銀監會在考量城商行跨區發展的需求時，首先掌控的是逐步跨區的原則，也即由跨地區，到跨省，再到跨經濟區域，最后走向全國，發展好的城商行還可以到國外設機構；同時，需要把握東西部機構布局相對均衡的原則。這也是7家二類城商行制訂“三年跨區經營發展規劃”的主要內容。

　　7家城商行跨區路線圖

　　按照監管風險評級標準劃定的二級城商行為北京、上海、包頭、天津、杭州、寧波、南京等7家。它們都將如何設計未來三年的跨區路線圖呢?

　　本報記者通過多個渠道獲悉了各家銀行基本的設想，均是在扎根本地的基礎上，進軍環渤海、長三角、珠三角等經濟發達地區，以及北京、上海等中心城市。

　　一向低調的上海銀行，圖謀2008年下半年實現上市夢想，其第三家外地分行——杭州分行已于1月份開業。在鞏固長三角市場的基礎上，上海銀行將目標擴大至北京、天津、成都等地，同時希望直接到縣域地區設立支行，兼顧經濟發達地區與相對薄弱地區的平衡。"我們也不一定要舍近求遠，縣級地區做深做細也有很大空間。"上海銀行一位高層此前表示。

　　同處長三角的杭州市商業銀行正處于上市進程之中。與上海銀行類似，該行在考慮機構布局時，主要是立足長三角，在長三角主要城市形成網絡，省內主要考慮杭州周邊的縣市。3月6日，在上海分行的開業儀式上，杭州市商業銀行行長吳太普對記者表示，上海分行開業后，暫無進一步的跨區計劃。

　　北京銀行分別于2006年和2007年在天津和上海設立了分行，西安分行也即將開業。3月12日，一位接近北京銀行的知情人士透露，北京銀行還計劃在深圳、長三角和中部地區等三地設立三家分行。

　　事實上，北京銀行在一線城市的設點也凸顯了其區域化布局戰略，即以跨區域經營為手段，以環渤海地區、長三角地區、珠三角地區為重點滲透區域，逐步向中西部市場挺進，完善網絡體系，加快向全國市場擴張。

　　天津銀行也在謀劃著相似的戰略。2007年10月，天津銀行的北京分行正式營業，目前天津銀行唐山分行也獲準籌建。在跨區域經營方面，該行首先是坐穩京津冀市場，進而向長三角或珠三角發展。

　　寧波銀行與南京銀行的謀略非常接近，均是首先考慮長三角，其次是北京以及中西部地區。

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