唐 瑋 賀江兵

　　 全國政協委員、北京銀行董事長、黨委書記閆冰竹，作為城商行系統中的唯一的一位“兩會”代表，當仁不讓地擔負起了為加快推進城市商業銀行戰略重組而呼吁的責任。

　　 在出席“兩會”之前，閆冰竹已對《華夏時報》記者表示，北京銀行沒有再融資計劃。

　　 在當選政協委員后，他立即組織先后對125家城市商業銀行意見調研，撰寫提交了《關于加快推進城市商業銀行戰略重組》的提案，呼吁相關部門應鼓勵城商行按照市場規則和自愿原則進行戰略重組，以提高城商行的資產質量和整體實力。

　　 閆冰竹認為，由于特殊的創立背景和成長路徑，現在仍存在大量實力較弱的城商行，但是加快推進城市商業銀行戰略重組的客觀條件已經具備。

　　 條件首先在于實力已足。閆冰竹舉例說，北京、寧波、南京3家銀行在資本市場上公開上市，上海、天津、西安等9家銀行引進境外戰略投資，資本實力進一步增強，建立起現代化的公司治理和完善的內控機制……其次，經驗也已積累。閆冰竹介紹說，安徽、江蘇、吉林三省相繼實現省域內城市商業銀行聯合重組，突破了城市商業銀行的“單一城市”發展模式，增強了資本實力，化解了自身不良資產。

　　 由此，閆冰竹建議，相關部門加大對城商行戰略重組工作的協調力度，減少行政干預，進一步完善和落實城商行戰略重組政策，引導和鼓勵良好的城商行按照自愿和依法合規原則，以并購、參股和聯合等多種形式的戰略重組實現垮區域發展。同時，給予適當的稅收減免等方面政策扶持，以加快重組行金融風險的化解和不良資產處置。

　　 除了重組方面的支持，閆冰竹希望能放寬市場準入，使得城商行能拓展新業務領域和實現綜合化經營。

　　 目前，企業年金、開放式基金等托管業務、住房公積金等特定存款業務只對國有銀行和股份制銀行放開，不允許城商行涉足，這在一定程度上造成了城商行業務結構簡單、傳統業務比重過大的劣勢。而且，現行政策尚不允許城商行設立基金公司等非銀行金融機構，不允許收購或參股外資金融機構等，一定程度上阻礙了城商行開展綜合化經營。

　　 閆冰竹建議修改有關部門法規、條例，給予城商行業務準入政策扶持；制定綜合化經營點或政策的具體標準，給予符合監管要求的良好城商行同樣試點機會和更多創新試點機會。