經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)記者 劉兆瓊 上海報(bào)道

　　8月15日，銀聯(lián)總部?jī)?nèi)部會(huì)議，萬(wàn)建華辭去銀聯(lián)總裁一職，將被調(diào)任上海新國(guó)際集團(tuán)任總裁，接替萬(wàn)建華出任銀聯(lián)總裁的將是央行支付結(jié)算司司長(zhǎng)許羅德。

　　另外，原上海金融服務(wù)辦公室主任吉曉輝將可能不再兼任浦發(fā)銀行董事長(zhǎng)，而只出任上海新國(guó)際集團(tuán)的董事長(zhǎng)，與新任總裁萬(wàn)建華一同組建上海本地金融控股集團(tuán)。

　　不過(guò)，有金融界高層認(rèn)為：“上海目前的金融控股集團(tuán)是依靠行政化的劃撥來(lái)組建的，雖然這樣可以節(jié)省效率，但是卻會(huì)花費(fèi)更多的成本，而且今后運(yùn)轉(zhuǎn)也將帶有更濃的國(guó)有企業(yè)色彩�！�

　　人事安排

　　一切都只是一場(chǎng)安排。

　　就在傳出原上海金融服務(wù)辦公室主任吉曉輝將正式出任上海新國(guó)際集團(tuán)董事長(zhǎng)一職的消息后，又傳出了銀聯(lián)總裁萬(wàn)建華出任上海新國(guó)際集團(tuán)總裁一職。在8月15日的銀聯(lián)內(nèi)部會(huì)議上，萬(wàn)建華的這一任命被公布。

　　此前，上海兩大投資公司大盛和盛融合并，由盛融總裁施德容出任國(guó)盛集團(tuán)總裁，董事長(zhǎng)可能由發(fā)改委主任蔣應(yīng)時(shí)擔(dān)任，“這和萬(wàn)建華、吉曉輝的任命一樣，都是政府主導(dǎo)行為�！鄙鲜鋈耸勘硎�。

　　據(jù)悉，自今年4、5月份，在吉曉輝的領(lǐng)導(dǎo)下，上海新國(guó)際集團(tuán)的整和一直在進(jìn)行中。這個(gè)新成立的集團(tuán)將以浦發(fā)銀行為核心，與上海銀行交叉持股；上海國(guó)資公司擁有的上海銀行、東方人壽、太平洋保險(xiǎn)集團(tuán)、國(guó)泰君安、申銀萬(wàn)國(guó)

證券以及浦發(fā)銀行等金融資產(chǎn)將劃撥到上海新國(guó)際集團(tuán)。其中，上海證券將可能與國(guó)泰君安合并，搭建上海本地大券商平臺(tái)；而東方人壽，太平洋保險(xiǎn)集團(tuán)，和可能收購(gòu)的中�？德�(lián)人壽將成為保險(xiǎn)板塊的核心。

　　另外，浦發(fā)銀行下設(shè)浦銀安盛基金管理公司，該公司由浦發(fā)銀行、法國(guó)安盛、上海盛融合資組建；而浦發(fā)下設(shè)的保險(xiǎn)公司也在積極籌備中�！霸谝欢�條件下，上海新國(guó)際集團(tuán)控股的浦發(fā)銀行將可能全面實(shí)現(xiàn)綜合經(jīng)營(yíng)，然后再推進(jìn)新國(guó)際集團(tuán)的金融控股地位。”上述高層人士認(rèn)為。

　　“行政化”之惑

　　除了人事安排，目前，上海新國(guó)際集團(tuán)的一切股權(quán)轉(zhuǎn)讓也都是由上海市政府主導(dǎo)的。

　　“這樣的安排可能并不夠市場(chǎng)化，也會(huì)增加一些額外的成本。”上海金融界一位高層如是評(píng)價(jià)。

　　據(jù)中國(guó)人民銀行上�？偛吭�6月18日發(fā)布的 《上海金融穩(wěn)定報(bào)告(2007)》披露，目前上海的金融控股公司已成雛形，其中“既有由大型實(shí)業(yè)企業(yè)向兩種以上金融行業(yè)投資和控股形成的產(chǎn)融結(jié)合型集團(tuán)；又有地方政府成立或主導(dǎo)的管理地方國(guó)有資產(chǎn)的投資經(jīng)營(yíng)公司向金融控股公司轉(zhuǎn)型；還有由金融機(jī)構(gòu)跨行業(yè)向其他類型金融機(jī)構(gòu)投資控股形成的金融集團(tuán)，等等”。

　　第一種將是類似申能集團(tuán)這樣，以產(chǎn)業(yè)起家，卻參股或控股眾多金融企業(yè)的集團(tuán)；第二類是諸如上海新國(guó)際集團(tuán)這樣，由地方政府成立或主導(dǎo)的由地方國(guó)有資產(chǎn)投資經(jīng)營(yíng)公司轉(zhuǎn)型成的金融控股公司；第三類可能是今后全能型銀行的雛形，交通銀行或浦發(fā)銀行都可能成為第三類的代表。

　　事實(shí)上，上海本地金融控股集團(tuán)一直在這三種類型當(dāng)中躑躅。早先，上海新國(guó)際集團(tuán)希望將申能集團(tuán)下屬的全部金融類股權(quán)都劃撥到旗下，但是卻沒(méi)順利完成；隨后，關(guān)于上海銀行與浦發(fā)銀行交叉持股，甚至合并的傳言，也被上海銀行高層以及上海政府金融高層否定；目前，雖然浦發(fā)銀行和交通銀行都已經(jīng)在金融門類上齊備，但卻缺乏高層的政策綠燈。

　　“如果能按照市場(chǎng)化的原則來(lái)組建金融控股集團(tuán)，比按照行政化組建更有效率。然而，在如今各金融機(jī)構(gòu)主管機(jī)關(guān)各自為政的情況下，關(guān)于金融控股模式的意見(jiàn)很難統(tǒng)一，這必須由一個(gè)強(qiáng)有力的政府推進(jìn)。”央行上�？偛咳耸空J(rèn)為。

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