2021年服貿會金融服務專題展期間，2021中國國際金融年度論壇9月4日在北京舉行。本屆論壇由中國人民銀行、中國銀保監會、中國證監會、國家外匯管理局、北京市人民政府擔任指導單位，由北京市地方金融監督管理局、北京石景山區人民政府、北京市西城區人民政府主辦。全國政協經濟委員會副主任、中國發展研究基金會副理事長劉世錦出席會議并發言。

　　劉世錦表示，碳達峰碳中和的目標提出以后國內外影響很大，這既是中國作為一個負責任大國對國際社會應該承擔的責任，更是體現了我國經濟社會發展全面綠色轉型的內在要求。簡單說這個轉型并不是別人讓我們轉，而是我們自己必須要轉，分步實現這樣一個目標將會對我國經濟社會發展帶來廣泛深刻和長遠的影響，概而言之這將會帶來產業結構的重大調整，將會提供一個重大的技術創新和投資機遇，一場配套的制度變革和創新、一次生活方式生產方式發展理念發展方式的系統性重大變革。

　　首先他指出，減碳不能單打一，而應該從我國現階段國情出發，堅持降碳、減污、增綠、增長四位一體協同推進。因為中國總體上還是發展中國家，我們與發達國家有重要的區別。發達國家已經度過了工業化的高峰期，發達國家經濟已經進入成熟區，“簡單說蘋果已經熟了，你讓它高增長也增長不起來。”但是中國是不一樣的，他指出，我們除了碳的問題之外，更重要的是我們有必要也有潛力繼續保持較快的經濟增長。

　　第二他表示，減碳不能搞“運動式”。他表示最近自己在地方做了些調研，地方的一些領導同志反映最近短期的減排壓力很大，甚至影響到了短期的經濟增長，也有些報道講有些地方為了完成減排指標拉閘限電，現在還是夏天有些地方空調都開不了，這種情況只是個別情況，但是需要關注。還有一種情況現階段我們推動減排主要采取的還是由上而下層層分解任務目標，用行政性手段實施的這套辦法。

　　他強調，應該明確實現碳達峰碳中和目標關鍵是用綠色技術替代傳統技術，要減少碳排放，而不是減少生產能力，不是降低增長速度，更不是在不具備綠色技術的情況下人為打亂正常的供求秩序。在這個過程中一定要遵循綠色轉型規律和市場規律。

　　第三個問題，減碳不能指標錯位。他表示，節能并不等同于減碳，同樣的能源消耗既可以是高碳的也可以是低碳甚至零碳的，我們的目標是在保證必要能源供應的前提下通過調整能源結構，用低碳或者零碳的能源替代高碳能源，逐步降低碳的含量。所以如果能源控制總量控制不當，制約了應有的經濟增長速度，同樣不符合發展的初衷。

　　另外，撇開碳排放和常規污染物排放等問題，能耗雙控指標實際上是一個成本控制的問題，因為包括能源在內的投入品到底如何用、用多少，只有作為當事人的企業才有可能搞清楚做出正確決策，舉例來說近年來光伏發電成本已經相當低了，如果某個企業用這類綠電生產一種高技術含量附加價值的產品，它即便能耗高一點，但算總賬還是合算的，為什么呢，因為產生的效益更好。他建議，加快創造條件，用碳排放的雙控指標，也就是碳排放總量和強度控制指標來替代能耗的雙控指標，以更好的服務于實現雙碳目標。而能耗雙控指標，可以作為經濟轉型的一個評價分析指標。

　　他強調，下一步重點是要推動兩個創新。一個是技術創新，再一個是制度創新。實現碳達峰和碳中和從根本上來講要靠綠色技術驅動，要大規模系統性的換技術，也就是用綠色的技術把那些非綠色的技術換下來。這些綠色技術，應該是高技術含量和高生產率的，是少排放或者零排放的，與傳統產業相比一定要有相當強的競爭力，成本要低。

　　同時他指出，要加快形成激勵綠色技術創新推廣的體制機制和政策環境，下一步綠色技術重點是做加法和乘法，比如低碳和零碳的新技術研發和產業化，有研究認為會帶來百萬億級別的聚集量投資，這個增長空間是我們不搞綠色發展不可能有的。

　　他指出，下一步應在碳核算生態核算的基礎上，形成包括碳減排、常規污染物防治、生態修復和經濟增長四要素在內的各級政府、各企業、我們每個人在內的綠色賬戶，確定承擔綠色責任，界定產權和責任，鼓勵各地積極開展這方面的探索創新。

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責任編輯：蔣曉桐