上海市政協(xié)原副主席，上海WTO事務(wù)咨詢中心總裁，上海市人民政府參事室主任王新奎

　　新浪財(cái)經(jīng)訊 由浙商總會(huì)、上海市浙江商會(huì)共同主辦的“2017世界浙商上海論壇暨上海市浙江商會(huì)年會(huì)”于2018年1月6日在上海舉行。上海市政協(xié)原副主席，上海WTO事務(wù)咨詢中心總裁，上海市人民政府參事室主任王新奎出席并以“長三角一體化深入發(fā)展的戰(zhàn)略思考”為題發(fā)表演講。

　　王新奎認(rèn)為，全球貿(mào)易正經(jīng)歷著重大的重構(gòu)，越來越多的競爭力邊界由國際型生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)公司來劃定，而為是由國家邊界來劃定。此外，城市群在全球經(jīng)濟(jì)競爭中正發(fā)揮越來越重要的作用。因此，他認(rèn)為，長三角經(jīng)濟(jì)一體化是值得思考的問題。

　　在談到上海的作用和地位時(shí)，王新奎表示，總書記給上海提出“排頭兵、橋頭堡、先行者”三個(gè)概念。中央也再三明確，上海不應(yīng)爭全國第幾，也不是爭長三角的核心城市，更不是爭杭州灣區(qū)的核心，而是要求上海對(duì)標(biāo)世界城市，在經(jīng)濟(jì)全球新趨勢(shì)當(dāng)中為國家做出貢獻(xiàn)。

　　以下為演講時(shí)摘編：

　　王新奎：今天是世界浙商上海論壇，所以我想還是從世界的角度、全球的角度來看看在新起點(diǎn)上怎么理解長三角經(jīng)濟(jì)一體化的問題。為什么這個(gè)問題要提到這么高的高度來認(rèn)識(shí)呢？我想談?wù)勎业目捶ā?/p>

　　第一，想給企業(yè)界的老朋友介紹一下當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球發(fā)展的三大新趨勢(shì)，最近我們得出了三個(gè)結(jié)論，在這里和大家分享一下：

　　一．全球價(jià)值鏈革命和全球經(jīng)濟(jì)的再平衡。

　　大家知道從90年代初到現(xiàn)在，整整20多年是全球價(jià)值鏈革命的時(shí)代，價(jià)值鏈革命一方面促進(jìn)了全球經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易的高速增長，以中國為代表的“新興工業(yè)國家”迅速崛起，但大家要注意到這本身蘊(yùn)含著巨大的不平衡。怎么理解不平衡呢？我報(bào)兩個(gè)數(shù)字大家就知道了。

　　（1）從1990年到2010年的20年當(dāng)中，發(fā)達(dá)國家在全球制造業(yè)的份額大概下降了18%，這18%給六個(gè)國家拿到了：中國、印度、韓國、泰國、印度尼西亞、波蘭，這六個(gè)國家在全球制造業(yè)當(dāng)中的份額是增加的。其他發(fā)展中國家有的是沒有變化，很多還都是下降了的。而這18%當(dāng)中，中國一家就占了15.6%，就是說下降的18%基本上都是讓中國拿了。

　　（2）從2008年全球危機(jī)開始到2016年，美國每年的貿(mào)易逆差是7000億到8000億美元，這7000億到8000億的貿(mào)易逆差當(dāng)中，中國、日本、德國、韓國占了70%，其中，中國一家占了42.7%。美國希望這42.7%的逆差當(dāng)中，讓一部分再回來。在黨的十九大報(bào)告當(dāng)中也寫入了“經(jīng)濟(jì)全球化再平衡”的概念。

　　二．很多人沒有好好理解“經(jīng)濟(jì)全球化再平衡”這個(gè)概念，因此有些聲音提出“逆經(jīng)濟(jì)全球化”、“反經(jīng)濟(jì)全球化”，但其實(shí)這是不切實(shí)際的，為什么呢？因?yàn)樵诎l(fā)生再平衡的同時(shí)，經(jīng)濟(jì)全球化還在繼續(xù)向前推進(jìn)，這個(gè)全球化是什么樣的全球化呢？是創(chuàng)新知識(shí)的全球化，就是從商品的全球化——資本的全球化——知識(shí)的全球化時(shí)代，這才是我們講的真正經(jīng)濟(jì)全球化新階段（新形勢(shì)）。

　　三．由于發(fā)生了上述兩個(gè)變化，全球貿(mào)易與投資規(guī)則發(fā)生重構(gòu)。原來以WTO為代表的多邊貿(mào)易體制被邊緣化了，這包含了所有國家的多邊貿(mào)易體制，因?yàn)椴⒉荒芙鉀Q當(dāng)前的再平衡和創(chuàng)新知識(shí)全球化的問題。

　　全球貿(mào)易正經(jīng)歷著重大的重構(gòu)，有很多例子可以說明這一點(diǎn)。比如說最近召開的WTO阿根廷第十一次部長會(huì)議上，由澳大利亞發(fā)起，美國、歐盟、日本支持，70個(gè)國家參與，今年1月份啟動(dòng)電子商務(wù)的多邊協(xié)議談判。這里所講的“電子商務(wù)”概念不是我們通常所提的，講的是商務(wù)數(shù)據(jù)自由流動(dòng)。由于種種原因，中國沒有參加。

　　可見這三大變化并不是突發(fā)性的，是潛移默化的，在不知不覺當(dāng)中發(fā)生的。

　　第二，我們必須要在觀察新經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的時(shí)候有新的經(jīng)濟(jì)視角。現(xiàn)在有哪些新的發(fā)展視角呢？我現(xiàn)在講的是已經(jīng)看得到并且有數(shù)據(jù)來證明的現(xiàn)象。

　　一．可以確定夕陽產(chǎn)業(yè)和朝陽產(chǎn)業(yè)的時(shí)代已經(jīng)一去不復(fù)返了。這是什么意思呢？過去產(chǎn)業(yè)政策只是確定哪些是夕陽產(chǎn)業(yè)，哪些是朝陽產(chǎn)業(yè)。但這種單純判斷何謂夕陽產(chǎn)業(yè)和朝陽產(chǎn)業(yè)的時(shí)代已經(jīng)一去不復(fù)返了。

　　淘寶實(shí)際上就是最成功的傳統(tǒng)零售業(yè)，但你說他是夕陽產(chǎn)業(yè)還是朝陽產(chǎn)業(yè)？還有最近波士頓咨詢公司發(fā)表的研究報(bào)告證明了紡織業(yè)恰恰是朝陽產(chǎn)業(yè)而不是夕陽產(chǎn)業(yè)，很多重大科技革命的成果都反映在紡織業(yè)上，所以現(xiàn)在的情況要看企業(yè)在全球價(jià)值鏈當(dāng)中處于哪個(gè)環(huán)節(jié)才是重要的，而不是你處于哪一個(gè)產(chǎn)業(yè)、哪一個(gè)行業(yè)。

　　二．越來越多的競爭力邊界由國際型生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)公司來劃定。過去我們研究的時(shí)候總是說這個(gè)行業(yè)這個(gè)國家的競爭力強(qiáng)、那個(gè)國家的競爭力弱；這個(gè)國家有比較優(yōu)勢(shì)、那個(gè)國家沒有比較優(yōu)勢(shì)。現(xiàn)在邊界由國際型生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)公司來劃定，而不是由國家來劃定的。講到移動(dòng)終端就是蘋果，講到人工智能就是谷歌，講互聯(lián)網(wǎng)+電子商務(wù)就是阿里巴巴，競爭力邊界是由國際型生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)公司來劃定的。

　　三．城市群在全球經(jīng)濟(jì)競爭中正發(fā)揮越來越重要的作用。我們?cè)谂袛嘁粋€(gè)行業(yè)或者一個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)競爭力的時(shí)候，觀察對(duì)象已經(jīng)不是一個(gè)國家。同時(shí)，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)對(duì)企業(yè)、政府決策所起的作用越來越小了。現(xiàn)在看的是城市群，講到IT創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)講的就是硅谷，硅谷的企業(yè)來自于全世界，很多企業(yè)都是臺(tái)灣人、日本人、韓國人、中國人辦的。你不能說他是美國企業(yè)，甚至你也不能說這是美國城市。比如講到醫(yī)療講的就是波士頓，最近講生物制藥講的就是西雅圖周邊的城市群。所以這是一個(gè)非常非常大的變化。我們現(xiàn)在很少關(guān)注一個(gè)國家，我們是關(guān)注一個(gè)國家當(dāng)中某些城市群。

　　從這個(gè)角度來理解最后一個(gè)問題——長三角城市群在全球經(jīng)濟(jì)過程當(dāng)中實(shí)現(xiàn)一體化的途徑，因?yàn)轭}目是“使命與創(chuàng)新”。面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化這么巨大的變化，在今后很長一段時(shí)間里，中國需要有城市群參與全球競爭。

　　總書記給上海提出“排頭兵、橋頭堡、先行者”三個(gè)概念。李強(qiáng)書記最近在市委全會(huì)上給我們講，中央要求上海做的不是爭全國第幾，也不是爭長三角的核心城市，更不是爭杭州灣區(qū)的核心，中央要求上海對(duì)標(biāo)的是世界，在經(jīng)濟(jì)全球新趨勢(shì)當(dāng)中上海要為國家做什么貢獻(xiàn)。再三講這個(gè)問題，其實(shí)這給上海提出了“排頭兵、橋頭堡、先行者”的問題，就是提給長三角城市群體的。那么有哪些問題呢？

　　1．推進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)再平衡的排頭兵。我們從去年開始大規(guī)模地啟動(dòng)供給側(cè)改革，美國同時(shí)啟動(dòng)大規(guī)模減稅。中國產(chǎn)業(yè)差距這么大，最有可能對(duì)這一輪全球經(jīng)濟(jì)再平衡做出反應(yīng)的地區(qū)是哪里呢？是長三角地區(qū)。如果長三角地區(qū)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)不過來，還是通過大規(guī)模城市化、技術(shù)設(shè)施來推動(dòng)，仍然繼續(xù)做規(guī)模性增長，就轉(zhuǎn)成不了效率和質(zhì)量的增長。要真正實(shí)現(xiàn)十九大報(bào)告當(dāng)中提出的從規(guī)模數(shù)量到質(zhì)量效益的轉(zhuǎn)變，要做排頭兵，要拿出辦法來。

　　2．凝聚創(chuàng)新知識(shí)全球化的橋頭堡。創(chuàng)新知識(shí)全球化已經(jīng)是看得到的競爭，這種競爭往往是法治的競爭、制度的競爭、教育水平的競爭、文化的競爭。長三角要為整個(gè)國家提供經(jīng)驗(yàn)。之前舉的例子，為什么這次中國沒有參加70國談判呢？核心問題就是互聯(lián)網(wǎng)主權(quán)的問題，如果要給全世界拿出范例，即在互聯(lián)網(wǎng)主權(quán)條件下，同樣可以推進(jìn)商業(yè)數(shù)據(jù)的自由流動(dòng)，同樣可以推進(jìn)知識(shí)全球化，這是需要長三角拿出來的，因?yàn)殚L三角地區(qū)是最發(fā)達(dá)的，最有經(jīng)驗(yàn)的，你要拿出你的經(jīng)驗(yàn)來。

　　3．參與全球貿(mào)易投資規(guī)則重構(gòu)的先行者。當(dāng)初2013年上海自由貿(mào)易實(shí)驗(yàn)區(qū)成立的時(shí)候，總書記再三給我們提出自貿(mào)實(shí)驗(yàn)區(qū)做什么？在全球貿(mào)易投資規(guī)則重構(gòu)過程當(dāng)中，中國要有主導(dǎo)權(quán)、話語權(quán)，壓力測(cè)試平臺(tái)就放到上海來。行就做，不行就重新談判。整個(gè)國家在這一輪的經(jīng)濟(jì)全球化新形勢(shì)和制定對(duì)外開放新戰(zhàn)略的過程當(dāng)中，長三角作為最重要的地區(qū)，是國家給予重大希望的區(qū)域，你做了什么樣的貢獻(xiàn)？長三角一體化問題是非常重要的問題。

　　這次世界浙商上海論壇開的很及時(shí)，但我認(rèn)為像這樣的論壇只是開了個(gè)頭，我始終認(rèn)為一體化的問題最終是要通過企業(yè)解決的。企業(yè)是一體化真正的推動(dòng)者，政府只是被動(dòng)的創(chuàng)造條件而已。

　　所以我很感謝郭廣昌會(huì)長給我提供這樣的論壇，讓我把我的觀點(diǎn)給大家講講，因?yàn)橹挥幸豢嚏姷臅r(shí)間，我不可能講的很細(xì)，謝謝各位！

　　新浪聲明：所有會(huì)議實(shí)錄均為現(xiàn)場速記整理，未經(jīng)演講者審閱，新浪網(wǎng)登載此文出于傳遞更多信息之目的，并不意味著贊同其觀點(diǎn)或證實(shí)其描述。