廣東省發展和改革委員會主任何寧卡

　　新浪財經訊 由中山大學嶺南（大學）學院和財新傳媒共同主辦的“第六屆嶺南論壇”于2017年4月1日在廣州舉行。廣東省發展和改革委員會主任何寧卡出席并演講。

　　2008年國際金融危機以來，世界經濟處在深度調整期，國際分工格局正在加快調整，科技革命和產業步伐在加快，作為中國改革開放先行省和第一大省，廣東的經濟社會發展面臨著新常態下的深度調整的定型，新常態的特征在廣東表現尤為明顯，如何實現順利轉化？推動發展質量和效應有更好的提升，解決經濟社會發展當中存在著的結構性的深層次問題，是廣東省當前面臨的最為緊迫的重要課題。

　　何寧卡分析稱，一方面為了應對國際市場萎縮，國內成本要素的提高，實體企業已經開始了一些探索，主動加快技術升級換代和“走出去”的步伐，另一方面，廣東省委省政府非常敏銳的察覺到了發展形勢的變化，全面貫徹中央系列戰略部署，提出了一系列的推動創新發展的新思路、新舉措。

　　“先是加快轉型升級，接著提出把創新驅動發展戰略作為廣東發展的核心戰略和主抓手，現在提出廣東要建設國家科技產業創新中心，政府推動創新發展的思路定位越來越清晰”，何寧卡稱。“經過這幾年努力，廣東省的創新發展確實取得了實實在在的成效”，他表示，“第一是創新能力在日益提升，第二是新業態新模式不斷涌現，第三是創新創業的生態初步形成”。

　　同時，何寧卡也強調，要特別注意厘清政府和市場的邊界，既要發揮市場價格調節機制，使市場在創新資源的配置當中起基礎性，決定性的作用。政府又要有效地應對市場失靈，更好地發揮政府的作用，努力做到不越位，不缺位。

　　對此，政府在廣東創新發展當中有四個定位：

　　第一，創新發展目標路徑的引領者。即政府通過加強統籌協調，制定戰略規劃，描繪發展藍圖，明確創新發展的指導方針、奮斗目標、戰略布局是路徑選擇，激勵動員和指導各類社會團體和市場主體。市場主體要圍繞著創新經濟發展方向前進。

　　第二，創新發展的制度設計者。政府根據創新發展的需要和各類創新主體的訴求，在充分研究以及征求各方意見的基礎上主導、制定或者是修訂各類制度設計的創新制度，促進信息對稱。目的是營造良好的公平競爭市場環境，更加有效地降低創新發展的制度成本。

　　第三、創新發展資源配置的參與者。政府在充分發揮市場配置資源的決定性作用上，為了應對市場失靈或者是為了實現特大重大的戰略目標，通過實施各類財稅、金融政策或者是通過各種政府的支持，引導市場主體進行資源角色的配置，達到創新和快速發展的目的。

　　第四、創新發展成果的推廣者。政府通過考核評估等等方式推進重點領域的重要成果，起到對標、糾偏、鼓勵先進的目的。

　　“廣東作為改革開放的先行省份，始終是一片創新創業的熱土”，何寧卡表示。

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