從戰(zhàn)略高度支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)

　　深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主攻方向和突出重點(diǎn),在于培育壯大農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)。

　　文/中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任 韓俊

　　要

　　提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)化水平，必須把提高農(nóng)業(yè)供給體系的質(zhì)量放在更加突出的位置，這要求必須推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，把農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)到好、優(yōu)、順。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是提升農(nóng)業(yè)效益的需求，也是緩解農(nóng)業(yè)資源瓶頸的迫切需要，對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展將帶來(lái)一場(chǎng)深刻變革。

　　深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主攻方向和突出重點(diǎn)在于培育壯大農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)。其中，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是引領(lǐng)農(nóng)村供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一個(gè)有生力量，將是帶動(dòng)農(nóng)民增收致富的中堅(jiān)力量。人力資源回流農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，對(duì)繁榮當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增進(jìn)社會(huì)治理、修復(fù)農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)有著積極作用。因此，要將返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一個(gè)重大舉措抓住抓好。

　　返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)悄然興起

　　近年來(lái)，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的人士越來(lái)越多，返鄉(xiāng)和下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)正在悄然興起。返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)的主體主要有三類人：第一類是過(guò)去外出務(wù)工的農(nóng)民工，第二類是大中專畢業(yè)生，第三類是企業(yè)主。他們涉足的領(lǐng)域，包括有機(jī)綠色產(chǎn)品種植、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工和物流、農(nóng)村電商、休閑農(nóng)業(yè)、民俗開(kāi)發(fā)等。這些返鄉(xiāng)、下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工、畢業(yè)生以及企業(yè)主文化水平相對(duì)較高，很多人受過(guò)市場(chǎng)的熏陶、工業(yè)化生產(chǎn)的訓(xùn)練，他們正在成為農(nóng)村發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的有生力量。

　　推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是當(dāng)前三農(nóng)工作的主線，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要突出重點(diǎn)，當(dāng)前要提升農(nóng)業(yè)的產(chǎn)值連、價(jià)值鏈，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，必須在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)供給體系上加上新理念、引入新元素，必須將現(xiàn)代科技、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式引入農(nóng)業(yè)，必須優(yōu)化農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的從業(yè)者的結(jié)構(gòu)，要培養(yǎng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的帶頭人。

　　誰(shuí)是帶頭人？即返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者。這些返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者，帶回資金、視野、管理經(jīng)驗(yàn)和市場(chǎng)，他們更注重在品質(zhì)、品位、品牌管理上下工夫，更注重新技術(shù)的應(yīng)用、農(nóng)業(yè)多功能的挖掘、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈的整合。這樣，農(nóng)業(yè)自然而然就嫁接上了現(xiàn)代的生產(chǎn)要素，為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、體制增效注入了新鮮的血液。要推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就要鼓勵(lì)越來(lái)越多的人士到農(nóng)村去創(chuàng)業(yè)。

　　小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)，中國(guó)要富，農(nóng)民必須要富，富國(guó)沒(méi)有窮農(nóng)民。增加農(nóng)民收入，要看農(nóng)民的錢袋子鼓起來(lái)沒(méi)有，這是衡量三農(nóng)工作是否有效的一個(gè)重要尺度。當(dāng)下，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲乏力，農(nóng)民工工資增長(zhǎng)速度慢，支撐農(nóng)民收入增長(zhǎng)的傳統(tǒng)力量在逐漸衰退。但隨著城鎮(zhèn)居民的消費(fèi)需求高級(jí)化、個(gè)性化、多元化，農(nóng)民的優(yōu)勢(shì)逐漸顯現(xiàn)出來(lái)。農(nóng)村文化的獨(dú)特性、綠水青山的生態(tài)性，為農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)、新發(fā)展帶來(lái)了新機(jī)遇，為農(nóng)民增收也帶來(lái)了新的機(jī)會(huì)。

　　浙江紹興有一個(gè)小村子叫險(xiǎn)灘村，2013年全村返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)外出農(nóng)民工有210人，這兩年全村外出的農(nóng)民工90%都回來(lái)了，現(xiàn)在村里在外頭打工的只有三十幾人。目前這一個(gè)村的農(nóng)家樂(lè)有88家，三分之一是由返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工創(chuàng)建。這些返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦的農(nóng)家樂(lè)帶動(dòng)了就業(yè)，他們的收入也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了在外頭打工時(shí)的收入。

　　據(jù)有關(guān)部門對(duì)192個(gè)縣的典型調(diào)查，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的效果比較明顯。一個(gè)人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)可以帶動(dòng)四個(gè)人就業(yè)。如今，農(nóng)民就地就近的就業(yè)機(jī)會(huì)在增加，這為農(nóng)民增收開(kāi)拓了一個(gè)新的渠道。雖然農(nóng)村的短處也很多，很多地方是污水亂排、垃圾亂扔、秸稈亂燒，典型的臟亂差，但有一些地方的農(nóng)村卻是綠水青山。要具備長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光，依托農(nóng)村的綠水青山鄉(xiāng)村文化等獨(dú)特資源，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，使之成為帶動(dòng)農(nóng)民增收、脫貧的一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的依靠。

　　外出勞動(dòng)力回流將成趨勢(shì)

　　從1970年代末到1990年代末，二十年里中國(guó)農(nóng)村在世界有一個(gè)很明顯的特征，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)演義了一條中國(guó)特色的工業(yè)化道路。這種獨(dú)具特色的工業(yè)化道路，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)的變遷注入了強(qiáng)大的推動(dòng)力。現(xiàn)在農(nóng)村的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的發(fā)展，無(wú)疑也是中國(guó)農(nóng)村現(xiàn)代化和工業(yè)化進(jìn)程的繼續(xù)。

　　到2030年，中國(guó)將還有4億左右的人口生活在農(nóng)村。要遵循鄉(xiāng)村自身發(fā)展規(guī)律，保留鄉(xiāng)村的風(fēng)貌，留得住青山綠水，記得住鄉(xiāng)愁。搞鄉(xiāng)村投資，為農(nóng)民建設(shè)美麗家園，是我們深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)重大課題。這個(gè)農(nóng)村能不能建好，關(guān)鍵看有沒(méi)有人。以前說(shuō)鄉(xiāng)土民風(fēng)守望相助，實(shí)際上都是豐富的社會(huì)交往互動(dòng)的結(jié)果。農(nóng)村基本單元是家庭，很多國(guó)家在現(xiàn)代化進(jìn)程過(guò)程中，村落共同體迅速解體，原因正是勞動(dòng)力持續(xù)不斷地單向由農(nóng)村流向城市。只鼓勵(lì)勞動(dòng)力單向往城里流動(dòng)，鼓勵(lì)農(nóng)民刨根式城鄉(xiāng)遷移，將會(huì)把農(nóng)村的根斷掉，使得農(nóng)村越來(lái)越空心化，社會(huì)資本也會(huì)不斷消失，那樣將不再有傳統(tǒng)農(nóng)耕文化和地方習(xí)俗。

　　中國(guó)農(nóng)村的一個(gè)巨大的軟資源和軟實(shí)力，是傳統(tǒng)的農(nóng)耕文明，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的蓬勃發(fā)展，吸引了許多年輕人回來(lái)了，待得住了，也能致富了。山東有一個(gè)淘寶村，宣傳的口頭是“在外東跑西跑，不如回家淘寶”。回家賺的錢多了，人回來(lái)了，心聚攏了，村莊的社會(huì)治理更有基礎(chǔ)、更有底氣。我們?cè)诟鞯卣{(diào)研發(fā)現(xiàn)，許多新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的創(chuàng)業(yè)者，很多都是父子兵、夫妻店、同學(xué)店，幾個(gè)同學(xué)一起種西瓜，搞觀光旅游，幾十萬(wàn)塊錢就可以創(chuàng)業(yè)。像這樣，農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的發(fā)展，客觀上能夠緩解農(nóng)村的留守兒童和老人壓力，改善家庭結(jié)構(gòu)，有利于修復(fù)社會(huì)結(jié)構(gòu)，防止農(nóng)村在社會(huì)變革大潮中邊緣化。

　　長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)農(nóng)村外出打工，第一種是建業(yè)式，利用農(nóng)閑的時(shí)間外出季節(jié)性打工；第二種是候鳥(niǎo)式，農(nóng)民外出以年為周期，每年春節(jié)都回家；第三類刨根式、永久式，即完全脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，舉家外出在城里定居，成為永久式遷移。推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，主要趨勢(shì)還是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的市民化，盡管今后仍有不少的農(nóng)民勞動(dòng)力繼續(xù)向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移或在城市落戶定居，但是隨著農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的改善，農(nóng)村農(nóng)業(yè)的投資價(jià)值不斷顯現(xiàn)，外出勞動(dòng)力回流將成為一個(gè)潮流和趨勢(shì)，農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村社會(huì)繁榮將成為必然的趨勢(shì)。

　　要像當(dāng)年抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)一樣，抓農(nóng)業(yè)的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的發(fā)展，把它作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革一個(gè)重大的舉措來(lái)抓。當(dāng)然，更要把農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的發(fā)展，與帶動(dòng)多數(shù)普通農(nóng)戶增收和貧困戶脫貧結(jié)合起來(lái)，與推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化結(jié)合起來(lái)，與帶動(dòng)特色小鎮(zhèn)和縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展結(jié)合起來(lái)。

　　來(lái)源：財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊