在1997年金融危機(jī)爆發(fā)10年后的今天，亞洲再度繁榮起來，并在一場歷史性變革中成為排頭兵。到2020年時，亞洲──確切地說是東亞和太平洋地區(qū)、南亞以及中亞地區(qū)──將大體上消除貧困，將在以購買力平價計(jì)算的全球生產(chǎn)總值中占有最大份額，并且仍將是一個巨大的資本輸出地。在這個嶄新的亞洲，傳統(tǒng)類型的發(fā)展援助──轉(zhuǎn)移支付來自外部捐贈者的資金──將變得過時。為了滿足該地區(qū)下一階段的發(fā)展需要，需要創(chuàng)造出發(fā)展援助的新模式。這就是亞洲開發(fā)銀行(ADB)行長黑田東彥(Haruhiko Kuroda)所創(chuàng)六人名人小組得出的主要結(jié)論，筆者也是這一小組的成員。

　　亞洲的總體經(jīng)濟(jì)增長率再度位居世界之首。在1990年至2004年期間，亞洲的貧困率從35%下降到了19%。亞洲在全球貿(mào)易和海外民間資金流入方面所占的份額也高于其他地區(qū)。亞洲已經(jīng)從40年前資本嚴(yán)重短缺的地區(qū)一躍而為資本輸出區(qū)，并積累了大量

外匯儲備。中國就是這方面的一個杰出范例，1997年時它還是個大量接受優(yōu)惠貸款的國家，現(xiàn)在卻已向其他國家大量提供捐助資金。中國和印度都開始大規(guī)模對外進(jìn)行股權(quán)投資。在世界經(jīng)濟(jì)史上，還從未有哪個人口眾多、復(fù)雜多樣的地區(qū)在如此短時間內(nèi)取得過如此巨大的進(jìn)步。

　　鑒于亞洲地區(qū)強(qiáng)勁的基本面因素，我們預(yù)計(jì)亞洲的主要經(jīng)濟(jì)體將繼續(xù)高速增長。它們在區(qū)域一體化程度提高的同時也將更加全球化。在市場經(jīng)濟(jì)推動下，私營企業(yè)將引領(lǐng)這些國家的發(fā)展，國內(nèi)外私人資金將成為投資的主要來源。

　　我們預(yù)想，到2020年時亞洲的面貌將煥然一新。多數(shù)國家將不再有廣泛存在的貧困現(xiàn)象，90%以上的亞洲人口將生活在“中等收入”國家。整體面貌從1980年開始急劇發(fā)生改變的亞洲，屆時人均收入將達(dá)到拉美的水平。亞洲在全球生產(chǎn)總值中所占的份額將接近45%，它在世界貿(mào)易中所占的份額將達(dá)到35%。

　　但在這一片總體良好的景象下，亞洲一些經(jīng)濟(jì)增長最快的國家仍有大量貧困人口也是不爭的事實(shí)。亞洲仍有大量低收入國家，它們依然面臨巨大的發(fā)展挑戰(zhàn)。這些國家仍然需要捐助資金的支持。

　　以中國和印度為代表的亞洲幾大經(jīng)濟(jì)體已經(jīng)迅速崛起，它們在二氧化碳排放以及

能源安全等全球性重大問題的解決上也將扮演重要角色。為了其本國人民以及國際社會的利益，它們需要立即勇敢面對上述問題，盡管這些國家的人均收入要大大低于發(fā)達(dá)國家當(dāng)年開始著手解決這些問題時的收入水平。

　　在經(jīng)歷了巨大變革的亞洲，各國面臨的主要政策挑戰(zhàn)也大相徑庭，從與廣泛存在的貧困作斗爭到解決因經(jīng)濟(jì)成功而產(chǎn)生的問題，不一而同。但亞洲各國都將面臨一個中心任務(wù)：如何在最大限度提高勞動生產(chǎn)率、創(chuàng)造高薪就業(yè)機(jī)會的同時最大程度地消除因經(jīng)濟(jì)迅速增長而產(chǎn)生各種問題。在今非昔比的亞洲，

開發(fā)銀行的傳統(tǒng)運(yùn)作模式──把外來的官方資金轉(zhuǎn)移支付給亞洲各國──將失去存在的基礎(chǔ)。所有在亞洲開展業(yè)務(wù)的開發(fā)機(jī)構(gòu)──無論是多邊的還是雙邊的──必須面對當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)，否則就將消亡。

　　名人小組建議亞洲開發(fā)銀行立即調(diào)整運(yùn)作模式，為開發(fā)銀行找出一條新的經(jīng)營之路。以新面目示人的亞洲開發(fā)銀行應(yīng)幫助那些剛剛達(dá)到“中等收入”水平的亞洲國家解決對今后發(fā)展至關(guān)重要的問題，金融援助和智力支援這二者都不可偏廢。在解決依然存在的貧困問題方面，亞洲開發(fā)銀行應(yīng)將工作重點(diǎn)放在支持能使更多人從中受益的經(jīng)濟(jì)增長方面，而不是通過分配捐助資金來與絕對貧困作斗爭。作為一家金融中介機(jī)構(gòu)，亞洲開發(fā)銀行應(yīng)該為來自亞洲內(nèi)部的舉債人和放債人建起一座溝通的橋梁，不能再像過去那樣只充當(dāng)轉(zhuǎn)移支付外部資金的管道。

　　亞洲開發(fā)銀行在轉(zhuǎn)變經(jīng)營模式的同時應(yīng)實(shí)現(xiàn)三個戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變：從與廣泛存在的貧困作斗爭轉(zhuǎn)變到支持能使更多人從中受益的經(jīng)濟(jì)增長上來，從促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長轉(zhuǎn)變到環(huán)保地、可持續(xù)發(fā)展的增長上來，從主要關(guān)注各個國家轉(zhuǎn)變到重點(diǎn)解決地區(qū)性乃至全球性問題上來，總而言之，要從與貧困作斗爭轉(zhuǎn)移到提高亞洲各國的勞動生產(chǎn)率以及創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會上來。

　　亞洲開發(fā)銀行的性質(zhì)及其會員國所扮演的角色也必須隨著經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化而改變，其會員國的相對義務(wù)以及捐助責(zé)任應(yīng)反映新的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)。這將使各會員國能夠更加公平地分擔(dān)援助任務(wù)，并更充分地體現(xiàn)亞洲開發(fā)銀行的亞洲傳統(tǒng)。