《上海國資》記者 劉虹

　　國資委將會在加強國企的集團管控方面發揮更大作用

　　國有集團加強控制力，國資監管機構應該起到何種作用？翰威特咨詢公司高級咨詢顧問王煜認為，國資委對國有企業也有一個“管控模式”的問題。

　　李榮融在國務院國資委成立之初時曾指出：國資委的使命就是要通過明確國有資產保值增值的行為主體和責任主體，對授權監管的國有資產依法履行職責，維護所有者權益，維護企業作為市場主體依法享有的各項權利，督促企業實現國有資本保值增值，防止國有資產流失。但國資委究竟該發揮怎樣的作用，如何管控好國有資產和國有企業，仍處于不斷的探索之中。

　　2006年國務院國資委的一系列重大舉措傳達出明確的信號，即國資委作為國有出資人，正在革新其對國有資產的管控模式。國資委有關人士指出，國資委需要從“管理企業”轉向“經營資本”，國資委正在逐步推進的國有資本經營預算制度，正是這一實現轉型的重要途徑。

　　國資委不久前出臺了《關于推進國有資本調整和國有企業重組的指導意見》，明確指出國有經濟應對關系國家安全和國民經濟命脈的7大重要行業和關鍵領域保持絕對控制力。《指導意見》同時明確到2010年，中央企業調整重組到80至100戶，其中30至50戶發展成為具有國際競爭力的大企業集團。按照這一目標，國資監管部門將從資源優化配置原則出發，推動國有資本流動重組，通過集中和優化增強對國有資產的控制力。

　　2007年國務院國資委將選擇一家央企上市公司直接持股。而上海國資委和深圳國資委已經開始嘗試直接持股國有控股上市公司，上海國資委作為第一大股東持有上港集團44.23%的股份，深圳國資委也是農產品的第一大股東。

　　直接持股國企上市公司，國資委將擁有資產收益、重大決策、選擇管理者等出資人權利，同時也意味著，國資委將會在加強國企的集團管控方面發揮更大作用。

　　當前國資委明確提出加強集團控制力，要把一些物理疊加的“集團”變成真正的內部有協同優勢、外部有競爭力的強力企業集團。這與國資委之前提出的完善法人治理結構，加強董事會建設，設立總法律顧問，加強企業內控制度建設等要求，構成了一個有機的系統，顯示出了從法治和監控制度建設到業務整合、企業整合的縱深發展思路，而后者正是國有集團真正做強的關鍵所在。