尋找首席法務(wù)官

　　中國企業(yè)遭遇國際化危機(jī)的根本原因在于自身肌體的問題——缺少完善的法務(wù)部門。而這個部門的領(lǐng)導(dǎo)人，即中國的首席法務(wù)官在哪里？

　　“在可口可樂公司的美國總部，董事長辦公室的隔壁，不是行政辦公室，而是首席法務(wù)官辦公室。”中糧前總法律顧問劉烈東說。這是國際慣例，在歐美國家，董事長往往在靠近角上的一個大辦公室，他的一側(cè)通常是首席財務(wù)總監(jiān)，另一側(cè)就是首席法務(wù)官。

　　GE前CEO杰克 . 韋爾奇在回答別人問他最擔(dān)心什么時，他說：“其實并不是GE的業(yè)務(wù)使我擔(dān)心，而是有什么人做了從法律上看非常愚蠢的事，而給公司的聲譽(yù)帶來污點并使公司毀于一旦。”所以，韋爾奇把法律風(fēng)險管理列入管理人員的業(yè)績考核中，這種做法被普遍接受，并被看作是最佳管理做法。

　　而在中國企業(yè)里，銷售第一，管理、財務(wù)甚至研發(fā)部門都很重要，唯獨法務(wù)部門人微言輕，無足輕重。

　　“不懂法”的總法律顧問在建立現(xiàn)代企業(yè)法務(wù)制度上，央企可能比民企還要先進(jìn)一些。“像中石油、中石化這樣的特大型企業(yè)，說實話，營業(yè)額再增加一兩億甚至十億元，已經(jīng)意義不大了。企業(yè)做到這種程度，重要的是追求穩(wěn)健。現(xiàn)在市場風(fēng)險無處不在，如果萬一出現(xiàn)法律風(fēng)險而沒有被及時發(fā)現(xiàn)，像巴林銀行，就有可能釀成大禍。所以，國資委也從大企業(yè)開始，強(qiáng)化公司法律治理。”中華全國律師協(xié)會專業(yè)委員會委員柳憲章說。

　　2004 年 6 月，國家頒布實施了《國有企業(yè)法律顧問管理辦法》，規(guī)定企業(yè)總法律顧問相當(dāng)于企業(yè)副總，要求國有企業(yè)逐步推進(jìn)以企業(yè)總法律顧問制度為核心的企業(yè)法務(wù)體系。

　　截至2006年，國資委統(tǒng)計顯示：在161家央企里，建立法務(wù)部的只有110多家，只占了70%，建立企業(yè)總法律顧問的只有42家，只占25%。多數(shù)未實行總法律顧問制度的企業(yè)，其法律部負(fù)責(zé)人相當(dāng)于處級。大多數(shù)企業(yè)法律顧問專業(yè)人才相對短缺，有的央企甚至連一名專職的法律顧問都沒有。

　　平安保險首席律師姚軍說：“作為國企老總，誰希望提拔一個法律方面的人做副總？一是分散權(quán)力，二是如果這樣，其他副總會怎么想？這直接沖擊現(xiàn)在的干部任命體制。雖然我們知道，作為一家保險公司，我們面臨的法律風(fēng)險與其他普通制造業(yè)企業(yè)相比更為復(fù)雜。”

　　因此，出于級別考慮，很多央企總法律顧問并沒有法律的職業(yè)素養(yǎng)，這在世界同行眼里就是“不懂法”的首席法務(wù)官了。全球法律顧問協(xié)會(ACC)中國區(qū)首席代表劉宏強(qiáng)說：“很長一段時間以來，ACC一直猶豫是否要進(jìn)入中國，因為中國央企很多的總法律顧問不是專業(yè)人士，國外的同行擔(dān)心這會有損ACC的金字招牌。”

　　ACC的調(diào)查顯示，歐美企業(yè)的首席法務(wù)官都是公司高級副總裁，其中83.6%還是董事會的主要成員。劉宏強(qiáng)說：“通常做法是，先派首席法務(wù)官去探路，然后首席執(zhí)行官去談判，最后首席財務(wù)官去收錢。”

　　越向下 風(fēng)險越大呂立山曾任職北電(Nortel)亞太區(qū)總法律顧問，他的工作直接對總部的總法律顧問負(fù)責(zé)。“法務(wù)部就是一個獨立的部門，雖然北電在亞太區(qū)的業(yè)務(wù)也有總經(jīng)理，我會為他們提供法律方面的服務(wù)，但并不對他們負(fù)責(zé)。”

　　呂立山認(rèn)為這是國外和中國企業(yè)法務(wù)結(jié)構(gòu)上最大的不同之處。“中國企業(yè)的總部有法務(wù)部，主要的分支機(jī)構(gòu)也有法務(wù)部。但子公司的法務(wù)部與總部法務(wù)部沒有直接的管理關(guān)系，他們對子公司老總負(fù)責(zé)。這在我們看來，是比較危險的。因為法務(wù)部應(yīng)該是一條線從上到下獨立的，跟財務(wù)一樣。”

　　這樣的結(jié)構(gòu)能夠保證企業(yè)法務(wù)的職業(yè)性和獨立性。因為律師跟財務(wù)的地位差不多，不只是為某一個子公司或者為某一個業(yè)務(wù)板塊服務(wù)，而是為總公司服務(wù)。中國企業(yè)已經(jīng)意識到財務(wù)應(yīng)該集中統(tǒng)一管理，由集團(tuán)統(tǒng)一結(jié)算財務(wù)報表，但是在法務(wù)方面還沒有足夠的重視。中國企業(yè)最近十幾年“獨立法人”的意識在提高，他們認(rèn)為子公司就是一個獨立法人，不能侵犯他們的權(quán)利。

　　但是，一個二三級子公司的侵權(quán)行為是會涉及到公司整體形象，對整個集團(tuán)有害。這就像子公司發(fā)生的某個商務(wù)風(fēng)險會影響到整體財務(wù)報表一樣，所以國外公司的法務(wù)和財務(wù)都是集中統(tǒng)一管理。

　　中國企業(yè)省一級子公司往往過于強(qiáng)勢，這可能與它們的出身有關(guān)。有的企業(yè)是先有獨立省公司，再設(shè)一個總部的，省公司不愿意把一些原來的獨立權(quán)讓給總部。于是法律風(fēng)險向下沉淀，越到基層風(fēng)險越大。

　　中國企業(yè)法務(wù)水平和他們的國際化程度也有直接關(guān)系。劉宏強(qiáng)說：“保險、金融行業(yè)最和國際接軌，它們的法務(wù)最受重視，其次是電信行業(yè)，再其次是制造業(yè)。”●

　　聽聽法務(wù)官怎么說

　　＊ 雇用最好的法律專家訴訟是你最后需要采取的一招。我們的企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)人都認(rèn)為，最好不要上法庭。因此，我們雇用最好的內(nèi)部法律顧問和外部法律專家，對產(chǎn)品安全、商譽(yù)和商標(biāo)進(jìn)行管理。在我們準(zhǔn)備訴訟之前，都會問自己：我們探索了一切可能的爭議解決方案了嗎？這些措施包括協(xié)商、調(diào)解、追討信、行業(yè)舉措以及高級商談。我們要考慮到輝瑞的聲譽(yù)、成本、政治影響等等所有采取訴訟可能帶來的不利因素。

　　—— Majia Burtmanis(輝瑞制藥亞洲公司法律顧問)

　　＊ 增加女性法律顧問通用電氣在亞洲有109名法律顧問， 37名稅務(wù)專業(yè)人員。近年來，在中國的律師數(shù)量發(fā)展最快。從整體來說，女性與男性的比例逐漸平衡。因為我們發(fā)現(xiàn)，女性的視角是不一樣的，能看到男性看不到的東西。

　　—— Steve Maloy(通用電氣亞太地區(qū)總法律顧問)

　　＊ 追究一把手的法律責(zé)任招商集團(tuán)提高法律事務(wù)管理制度的地位，使之由過去一般性的管理規(guī)定上升為與行政、人事、財務(wù)、企劃相并列的集團(tuán)五大基本管理制度，并且建立了責(zé)任制度。一是把企業(yè)法制建設(shè)工作納入對下屬企業(yè)的年終考核指標(biāo)；二是建立了法律糾紛案件發(fā)案責(zé)任追究制度，企業(yè)凡因違法經(jīng)營或己方原因?qū)е路�律糾紛案件或刑事案件，給企業(yè)造成損失的，要追究該企業(yè)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

　　—— 胡政(招商集團(tuán)副總裁、總法律顧問)