企業(yè)如何爭取政府支持

　　王一江

　　美國明尼蘇達(dá)大學(xué)管理學(xué)院教授

　　政企關(guān)系實(shí)質(zhì)

　　要獲得政府支持，獲得政府資源，必須先對(duì)政企關(guān)系的實(shí)質(zhì)有所認(rèn)識(shí)。這個(gè)關(guān)系的實(shí)質(zhì)，概括來說，就是互相需要，互相依賴，但不平等，即政府大，企業(yè)小。

　　互相需要和互相依賴，是因?yàn)楹椭C的政府與企業(yè)關(guān)系，是和諧社會(huì)的關(guān)鍵一環(huán)。在政企關(guān)系中，企業(yè)的發(fā)展為社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富、就業(yè)、收入，這是社會(huì)和政府都希望和需要的。而政府則為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，提供基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)秩序等必要條件，這些也是企業(yè)發(fā)展所離不開的。

　　雖然互相依賴，但不能說這個(gè)關(guān)系是完全平等的。在政企關(guān)系中，主導(dǎo)方是政府，因?yàn)樗��?span id=stock_sz399319>資源優(yōu)勢。政府的資源優(yōu)勢體現(xiàn)在其對(duì)資金、土地和政策的掌握。2005財(cái)政收入超過3萬億元，以國有銀行為主的銀行體系，存款超過10萬億。當(dāng)然，除了經(jīng)濟(jì)資源，政府還掌握著立法執(zhí)法，制定政策等一系列非經(jīng)濟(jì)手段，以確保其在與企業(yè)經(jīng)濟(jì)關(guān)系中的權(quán)威性。

　　對(duì)這種相互依賴和需要的關(guān)系，這種企業(yè)對(duì)政府總體來說處以從屬和服從的關(guān)系，優(yōu)秀的中國企業(yè)家，必須有清醒的認(rèn)識(shí)，有政治覺悟、政治智慧來處理它。

　　處理政府關(guān)系的關(guān)鍵

　　處理好和政府的關(guān)系，獲得政府政策和資源方面的支持，最重要的是企業(yè)家必需理解政府的需要。在此前提下，在具體操作上，可以注意把握以下六個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。

　　1)成功導(dǎo)致更大的成功。前面說過，政府需要財(cái)政收入、社會(huì)穩(wěn)定。這些都需要通過經(jīng)濟(jì)發(fā)展來實(shí)現(xiàn)。而經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又需要通過成功的企業(yè)來實(shí)現(xiàn)。這意味著，政府最需要、最倚重的，是成功的企業(yè)！政府在資源和政策上都會(huì)向成功的企業(yè)傾斜。因此，獲得政府資源和支持的第一訣竅，是要辦好自己的企業(yè)，使之成為成功的企業(yè)。成功導(dǎo)致更大成功。

　　何謂成功？按照辦企業(yè)的原則，成功的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是持續(xù)贏利，投資的回報(bào)率。這可能和企業(yè)現(xiàn)有的規(guī)模有關(guān)，也可能和企業(yè)優(yōu)良的管理、卓越的技術(shù)或創(chuàng)新的產(chǎn)品等有關(guān)。因此，一個(gè)企業(yè)的高速增長，是獲得政府支持的一個(gè)前提條件。

　　2)善于期望管理。已經(jīng)成功了，當(dāng)然什么都好說。還未成功的企業(yè)，該如何爭取政府的支持，從不成功走向成功呢？關(guān)鍵是要巧妙運(yùn)用期望管理的方法，使人有充分的理由相信，這家企業(yè)充滿希望，有光輝前景。這是獲得政府資源和支持的第二訣竅。

　　期望管理的關(guān)鍵，不一定是自己已經(jīng)擁有和控制了大量的資源(如果已經(jīng)有了大量資源，則可以認(rèn)為“期望”已經(jīng)成為“現(xiàn)實(shí)”)，而是善于發(fā)現(xiàn)符合握有資源的政府部門自身利益的商機(jī)，拉線聯(lián)絡(luò)，資源組合，把“餅”畫給大家看，把自己需要的項(xiàng)目做起來。

　　3)掌握政府階段性需要。發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增加收入和就業(yè)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定，這是政府的基本目標(biāo)。但這個(gè)基本目標(biāo)，在不同時(shí)期，是有不同側(cè)重的。我們可以從下面這些例子，看到政府政策在不同時(shí)期側(cè)重點(diǎn)的變化。

　　i)從“一部分人先富起來”，到“共同致富”，“關(guān)心弱勢群體”，“和諧社會(huì)”。

　　Ii)從“翻兩番”，強(qiáng)調(diào)增長，到“科學(xué)發(fā)展觀”,節(jié)約型經(jīng)濟(jì)。

　　iii)從加工型開放經(jīng)濟(jì)，到“自主創(chuàng)新，自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)”。

　　iv)從“城市化”到“新農(nóng)村”。

　　v)從“需求拉動(dòng)”，到宏觀調(diào)控。

　　政策導(dǎo)向，決定資源的走向和購買力的轉(zhuǎn)移。比如“需求拉動(dòng)”，有幾千億資金投入了高速公路等基礎(chǔ)設(shè)施；比如建設(shè)“新農(nóng)村”，商業(yè)部要在農(nóng)村辦成百上千個(gè)連鎖超市，出版文化部門要在農(nóng)村鄉(xiāng)村鎮(zhèn)辦千千萬萬的閱覽室和圖書館，國家和全社會(huì)在農(nóng)村和農(nóng)業(yè)方面的投資，估計(jì)在萬億元以上，農(nóng)村購買力增加，在數(shù)千億元以上。辦企業(yè)的，怎么能不充分利用這種階段性政策變化所帶來的巨大商機(jī)呢？

　　4)了解和掌握政府的局部需要。各級(jí)政府，各地政府和政府各部門，往往都會(huì)有不同需要，企業(yè)需要敏銳掌握，從中觀察和獲得機(jī)會(huì)。

　　比如，當(dāng)中央政府為了防止經(jīng)濟(jì)過熱，強(qiáng)調(diào)宏觀調(diào)控時(shí)，或考慮到社會(huì)穩(wěn)定因素，調(diào)控房價(jià)時(shí)，某些地方政府可能覺得本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)不是過熱，而是不夠熱，本地區(qū)的房價(jià)不是過高，而是合適。

　　地區(qū)間的差別也是巨大的。當(dāng)內(nèi)地在努力加快經(jīng)濟(jì)增長速度，努力追趕沿海發(fā)達(dá)地區(qū)時(shí)，沿海地區(qū)已在強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)上新臺(tái)階。即使在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，深圳強(qiáng)調(diào)的是高科技立市，走的是“科技型”發(fā)展方向，浦東要把自己建設(shè)成全國和未來東亞的金融中心……

　　針對(duì)這些各級(jí)、各地、各部門政府需要的差異性，企業(yè)要得到更大的政府支持和更多的政府資源，是否應(yīng)該分析一下，給自己定定位，自己能為哪一個(gè)政府需要，提供最大的幫助，做出最大貢獻(xiàn)呢？

　　5)注重自身形象。政府雖然對(duì)企業(yè)有多方需要，但總體來說，它更多的是對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)，它的決策也一定包含了對(duì)種種社會(huì)壓力和問題的反應(yīng)。由于這一原因，政府不傾向于支持社會(huì)形象惡劣的企業(yè)。因此，企業(yè)要獲得政府支持，訣竅之五是要加強(qiáng)形象管理，當(dāng)前要特別避免企業(yè)獲得“污染環(huán)境”，對(duì)員工“不人性”，生產(chǎn)中“浪費(fèi)”、“高能耗”，技術(shù)和管理水平“落后”之類的“丑惡形象”。

　　6)保持獨(dú)立，參政議政。在爭取政府支持的同時(shí)，應(yīng)該牢記，企業(yè)畢竟不是政府部門，不能完全代替政府，以政策和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)為己任。企業(yè)和政府的最大區(qū)別是，企業(yè)是經(jīng)濟(jì)單位，需要利益優(yōu)先，效益優(yōu)先，通過提高自身效益，來為社會(huì)作貢獻(xiàn)的。而政府是政治組織，考慮問題總是政治優(yōu)先，有時(shí)會(huì)犧牲經(jīng)濟(jì)效益來實(shí)現(xiàn)某些政治目標(biāo)。因此，“以企代政”是有很大風(fēng)險(xiǎn)的。

　　所以，在爭取政府支持與資源時(shí)，企業(yè)必須做到，不以企代政，并通過對(duì)話、溝通、參政議政，使政府更好地理解企業(yè)的需要，平衡好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與短期政治需要的關(guān)系。通過目前企業(yè)與政府對(duì)話的渠道包括媒體輿論，行業(yè)性組織，政協(xié)，人民代表大會(huì)，和黨的正式組織。

　　從一些企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)來看，企業(yè)未得到政府支持時(shí)，一心想和政府的需要合上拍，獲得更多的政府支出，但在入圍之后，享受到種種方便和優(yōu)惠，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)或某屆地方政府對(duì)自己關(guān)愛有加時(shí)，則只顧“充分享受”，忘記了“過尤不足”的道理，不注意保持企業(yè)的相對(duì)獨(dú)立性，以致后來吃了苦頭。

　　總 結(jié)

　　處理好與政府的關(guān)系，使企業(yè)最大限度受益的最大關(guān)鍵，是企業(yè)家要了解政府的需要，及時(shí)掌握黨和國家，以及地方政府政策的變化，并采取相應(yīng)措施，通過適當(dāng)渠道，做出調(diào)整和反應(yīng)。政府的需要是多層次，多方面，階段性的，這其中也就孕育著多種多樣廣闊豐富的機(jī)會(huì)，需要企業(yè)家提高自身的智慧來發(fā)現(xiàn)和實(shí)現(xiàn)。